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关注人民群众身体健康 加强农村聚餐饮食安全监督管理 ——兴安县农村50人以上聚餐管理调研报告 ??? 为提高农村集体聚餐饮食安全系数，我局工作人员深入基层对我县10个乡镇、115个行政村以“问、谈于地方政府，问、访于基层群众”的方式进行调研。调研表明，加强农村集体聚餐饮食安全监管应提到更重要的议事日程。 ??? 一、农村群体性聚餐现状和问题 ??? （一）基本情况 ??? 我县面积约2348平方公里，人口约37万，共乡镇10个，行政村115个，由于受传统的风俗影响，农村百姓家庭自办宴席现象很普遍，大凡婚丧嫁娶或乔迁、祝寿、孩子升大学等时候都要自行举办规模大小不一的家庭宴席，以期达到红喜事更加喜庆，白喜事场面热闹壮观之目的。这是一种长期形成的民族风俗习惯，且随着生活水平的提高，农村聚餐宴席的规模在加大，具体调查如下： ??? 1.据调查2011年每千户家庭中，举办宴席的次数为165次，平均每次就餐人数为300人。对农村居民参加宴席频次进行调查，发现500户家庭中，每户年平均加宴席为5次。 ??? 2.农村承办宴席，95％在自己家中由农村土厨师帮忙制作,5%在附近酒店举办。 ??? 3.自己制作宴席的操作流程为：估算规模 →档次（用餐标准）→聘请厨师→自己采购原料→加工 ??? 4.宴席加工制作人员组成：厨师，由本村或附近村民组成，人数3至10人不等，大多未经过正规学习，学徒出身。帮工，由主人亲戚朋友或邻居组成，负责餐具的洗刷、菜肴的粗加工、传菜等工作。其加工工具锅、碗、瓢盆、刀具、桌椅等均为租借。 ??? （二）农村聚餐管理现状 ??? 为进一步做好农村群体性聚餐的安全管理工作，兴安县食品药品监督管理局先后制定下发《兴安县农村家庭集体聚餐食品卫生安全管理制度》、《关于印兴安县推行农村50人以上聚餐报告指导制度工作实施方案的通知》等文件，对我县农村50人以上聚餐实行信息报告指导制度，即凡农村家庭举行婚、丧及生日宴等50人以上聚餐时，由举办者提前3天（如遇丧宴等特殊情况时提前1天）向村食品安全信息员报告，报告内容包括就餐时间、就餐人数、场地卫生条件和菜品清单等，由信息员对举办者的场地卫生条件等进行现场审查，并报告乡镇食品安全工作站备案、下发农村聚餐饮食卫生安全指导意见书。实行50人以上聚餐报告指导制度后，各乡镇、村委会高度重视并认真贯彻落实，建立健全农村食品安全监管（协管）网络、强化乡村厨师的体检与培训工作、广泛开展农村聚餐卫生和食物中毒防制宣传、不断完善全农村聚餐报告渠道，农村群体性聚餐活动得到有效规范，未接报过因农村群体性聚餐引起的食物中毒报告。截止目前，全县聘请乡镇食品安全协管员20名、农村食品安全信息员147名；行政村实行聚餐信息报告备案率达90％，今年1－10月份，全县报告备案3140例。 ??? 在家庭自办宴席过程中，因农村卫生条件等各种原因、并且大部分地区喜欢食用野生动植物、菌类、海产食品等，导致食物中毒隐患较多，农村因自办宴席引起的集体性食物中毒事件时有发生。 ??? 由于目前法律的局限性，农村自办宴席工作未纳入法制化管理轨道，使得这一问题已成为农村食品安全管理中不容忽视的问题。 ??? （三）存在问题与分析 ??? 1.承办宴席能力不足。由于农村家庭办酒席桌数较多，而且几天连着办，大部分在自己家中进行，使本来就不宽畅的食品加工场所显得更为紧张。为了满足食用需要，不得不提前制作食品，这些提前制作的食品因冷藏设施的缺乏没有得到适宜的存放，病原微生物就会在食品中大量的生长繁殖，食品安全隐患十分严重。同时，个别就餐者有可能还患有伤寒等传染病，聚餐时上百人聚集一堂，极易造成传染病的传播。 ??? 2.食品加工设施设备简陋。一是自办宴席的场所大都选择在家中，一般都是在门前屋后搭个简易棚，有的与家禽畜舍紧密相连，加上防尘、防蝇、防鼠设施缺乏，白天苍蝇满天飞舞、厨房尘土飞扬，夜间老鼠四处偷吃，食品的成品、半成品交叉污染的机率很大。二是农村冷藏设施的缺乏，如果有提前制的食品就会长时间在常温下存放，极易引起食物中微生物的大量繁殖；三是大量食品加工用具、容器属临时租借，清洗消毒设备缺乏，所用餐用具只是经过简单的清洗后反复使用；四是生产加工场所和加工工具生熟不分，交叉污染的可能性很大。 ??? 3.原料进货渠道复杂。在农村举办酒席所需的食品原料往往是由农村土厨师根据需要到集贸市场上任意购买，农村土厨师都是没有经过任何正规的学习和培训，他们的食品安全知识缺乏，购买食品原料时未按规定索证索票，更谈不上定点采购，进货渠道混乱不清。二是农村家庭举办的酒席，由于经济上的原因在购进食品原料时往往重价格轻安全，使一些用病死家畜制成的廉价熟食制品走上农村的餐桌。 4.监管力量薄弱。目前，食品药品监管部门正在进行机构改革之中，负责餐饮服务监管的内