30年城市化之路让金华在盆地崛起(简).docVIP

30年城市化之路让金华在盆地崛起（简） 夏康 贾亦俭 内容摘要：改革开放以来，金华经过五个阶段的城市化发展历程，30年后金华已从一个农村式的城关镇，发展成为城市人口近60万、建成区面积约70平方公里的大城市。并在住房保障、建设资金筹措、新区开发、山水生态城市创建等四个方面取得了令人瞩目的成功经验。 关键词：改革开放 城市化 金华 崛起 金华在浙中盆地的快速崛起，就是中国特色社会主义理论在浙江的成功实践。1978年，以农业为主的金华也和全国各地一样乘着改革开放之春风走上了复兴之路，城乡建设稳步发展，城市化进程突飞猛进，经过五个阶段的城市化发展历程，金华已从一个小城镇，发展成为建成区面积达68.79平方公里、城区人口56.33万人（含10.92万暂住人口）的现代化大城市，金华市区的城镇人口比重已达57.1%；成了浙闽赣皖四省九地市协作区的龙头城市、建设中的浙江中西部中心城市、全省三大城市群之一浙中城市群的内核城市。 30年来，金华成功地创下了国家历史文化名城、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、中国十佳宜居城市、全国卫生城市检查评比先进城市、全国城市环境综合整治先进城市、省级园林城市、省级绿化模范城市、省级文明城市、全省住房解困先进城市等荣誉称号，将城市化工作提升到了一个新的高度。 一、城市化历程 自1978年改革开放以来，金华的城市化发展大致经历了5个阶段： 1．第一阶段（1978～1985年）：城市化启动和打基础阶段 该阶段的标志性划段事件为：1978年党的十一届三中全会做出的改革开放决定（起始）；1985年国务院《关于浙江省撤销金华地区实行市管县的通知》（止段）。 1978年，改革开放初期的金华是典型的农业地区，基础设施十分薄弱，财政经济相当困难。据金地计（78）53号文件显示，当年全地区（含现衢州市）农牧业等六大类别的基本建设总投资才685万元，其中金华市本级为131.8万元，而市本级实际用于城建上面的资金仅为67.3万元。城市化启动后，经过7年缓慢的发展，为下一阶段的发展打下了一定的基础。至1985年，市区总人口已达26万，城市人口达11.6万，建成区面积达11.5平方公里；人均居住面积5.8平方米。当年用于城市维护和建设资金达762万元。 2．第二阶段（1985～1992年）：城市化升温阶段 该阶段的标志性划段事件：1985年6月“市管县”体制的施行（起始）；1992年6月市编委批复成立金华市经济技术开发区（止段）。 自1985年“市管县”体制施行以来，尤其是1986年金华市城市总体规划获省政府批复以后，金华的城市化得以升温，进程逐步加快。经过又一个7年的发展，至1992年，城市人口已发展到29.7万人（非农业人口15.2万），建成区面积达15.5平方公里。人均住房使用面积15.1平方米，人均居住面积8.6平方米。 3．第三阶段（1992～2000年）：城市化提速阶段 该阶段的标志性划段事件：1992年设立市开发区（起始），2000年7月金华市城开公司的正式成立运作和2000年12月的国务院《关于同意浙江省调整金华市部分行政区划的批复》（止段）。 1992年金华市开发区设立后，按照新区规划实施开发建设，开发区建设的全面推开以及我市经济水平的不断提高，政府对城建资金投入力度的加大，使我市城市化速度明显加快。经过8年的加速发展，至2000年，市区城市人口已达35.89万人（非农业人口22.16万），建成区面积34.04平方公里。人均住房使用面积26.12平方米，人均居住面积15.52平方米；城市道路长178公里、284.93万平方米；桥梁59座（立交桥11座）；公园15个；饮用水质量全省最佳。 4．第四阶段（2000～2005年）：城市化飞速发展阶段 该阶段的标志性划段事件：2000年的市城开公司成立运作和“撤销金华县建立金东区”（起始）；2005年国家宏观调控政策全面实施及影响显现（止段）。 2000年6月市城开公司成立后加大投融资力度，将“经营城市”理念落到了实处；2000年12月市区撤县设区后，进一步理顺了行政体制，为城市总体规划调整创造了良好的条件；2002年城市总体规划的获批，又为城市化快速超常规发展提供了有力支撑。金华市政府抢抓机遇，每年筹资十多亿乃至数十亿元人民币用于城市建设，搭建了市区“一中两翼两三角”的建设格局和一、二环线的道路框架，结出了城市化的累累硕果。经过短短的5年努力，至2005年，市区城市人口达44.31万人（非农人口30.1万），建成区面积达63.78万平方公里。城市道路405.04公里、843.1万平方米；桥梁81座（立交桥11座）。 5．第五阶段（2005～2008年）：城市化平稳发展阶段 自2005年国家宏观调控政策作用显现后，我市积极采取各项应对措施，尤其是2006年