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减少和化解社会矛盾的对策建议 ——社会矛盾（下） 看到问题不是功夫，解决问题才是真章。面对社会矛盾的新变化，首先是要保持清醒头脑，关键是要提高党的执政能力，坚持以人为本、执政为民的理念，用发展的眼光、统筹的方法、改革的手段，深入研究和有效解决积累沉淀或新发生的矛盾，切实维护社会和谐稳定，不断巩固和扩大党的执政基础和群众基础。 第一，树立起动态的稳定观，顺应执政环境的新变化，不断提高党员干部促进和谐稳定的知行能力。正如上文所分析的，当前的矛盾和问题是社会发展进步过程中引发的，必须用辩证的、发展的、联系的观点来统一思想、完善措施、引领行动，摒弃以往简单社会结构和管制型社会体制下的那种静态的稳定观，树立起以执政为民为核心、以公平正义为基础、以改善民生为途径、以利益协调为手段、以德法双治为保障的动态的稳定观。当前，应切实树牢“三种意识”，防止“三种倾向”：一是树牢大局意识，防止“关起门来谈稳定”的狭隘短视倾向。教育党员干部深刻认识国内的稳定与国际大背景紧密相关，特别是“后金融危机”时代对我国经济政治社会意识形态的广泛影响，以及国际敌对势力对我实施西化、分化战略的图谋，已经不以人们的意志为转移，良好的愿望不足以代替严峻的现实；深刻认识我国社会主义初级阶段的基本国情和现阶段的主要矛盾，认清我们党所面临的“四大考验”和“四大危险”，站在政治的、全局的高度看待社会矛盾，进而在思想上拥有维护社会稳定特殊艰巨性和长远复杂性的充分准备。二是树牢责任意识，防止“站着说话不腰痛”的袖手旁观倾向。现有的矛盾，既有历史的、又有现实的，既有来自政策层面的、也有来自操作层面的，既有社会层面的、也有祥和地个单位内部产生的，需要每一名党员干部把自己摆进去，正确行使人民所赋予的权力，敬畏人民群众，增进与群众的感情，谈问题、作思考、做决策，少发空泛议论，多做直面矛盾、破解难题的实事，以第一人称的姿态和高度负责的精神“各扫门前雪”，落实“一把手”的第一责任，形成齐抓共管的工作大格局。三是树牢创新意识，防止“虱子多了汤咬”的消极厌战倾向。现在新事多、难事也多，社会矛盾特别是各种“两难”问题凸显。过去我们化解了大量矛盾纠纷，现在仍然有大量的工作要做。在这个矛盾“产生－化解－再产生－再化解”的循环往复过程中，一些干部心理畏难、消极悲观，或是在维稳压力下牢骚满腹、被动应付。对此应切实加以纠正，教育党员干部树立长期作战的思想，清醒认识面临的挑战和压力，充分认识党执政拥有的坚实社会基础和资源优势，坚定战胜困难的信心和决心，以更加主动的姿态和务实的精神，创新工作理念，调整工作思路，改进工作方法，不断提高预防和化解社会矛盾的工作水平。 第二，扭住发展不动摇，用发展的办法解决发展中的问题，不断提高推动科学发展的统筹能力。离开经济发展，社会稳定缺乏坚实的物质基础。坚持以经济建设为中心，扭住发展不放松，不断增强综合国力，仍然是我们的第一要务。那种不讲发展、不要GDP的思想要不得，关键在于科学发展，并切实把握好三个方面：一是把握好宏观经济走势。复杂多变的国内外经济环境，影响着人们对未来发展的心理预期。如今年以来出现的企业成本增加，出口市场萎缩，沿海局部地区中小企业贷款难、资金链断裂，实体经济发展遇到一些困难，股市持续低迷，人民币升值，物价走高等新情况，对此中央已高度重视并采取了一系列措施。下一步，还应继续在适度发行货币、掌控财力投向、把握投资方向、稳定市场物价等方面，有针对性地出台政策，以保持平稳较快的发展态势，提拔人们的消费信心，为社会持续稳定打牢经济基石。二是把握好民生投入力度。坚持以人为本，从某种程度上讲，就是坚持以民生为本，切实解决民生投入不够的问题，探索建立“民生财政”，舍得投入“真金白银”，以民生改善拉动内需；在一些地方，也要防止财政负担过重、政府负债过高的问题，避免“上级请客、下级买不起单”。借鉴一些国家因高福利不可持续而引起社会动荡的教训，坚持经济发展与民生改善同步推进，改善民生立足于量力而行、尽力而为、长期努力、逐步推进，不超越发展阶段，不过早提一些不切实际的口号和许诺，吊高人们的“胃口”。三是把握好社会财富分配的相对公平。改革开放前30年效率优先、公平不够，当前公平不够的问题更加凸显出来。要继续通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付等措施，大力调整国民收入的初次分配和再分配，切实保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，查处“灰色”收入，取缔非法收入，逐步解决地区之间、行业之间、部分社会成员之间收入差距过大的问题，筑牢利益分配的公平基础。 第三，坚持依法以德治理方略，拿出更多的精力抓落实，不断提高加强社会管理的创新能力。今年以来，中央就加强和创新社会管理作出一系列重大部署，专门举办了省部级班进行认真研究，中央政治局组织了