发展服务经济的战略意义.docVIP

正视发展服务经济的战略意义 加快形成服务经济为主的产业结构，既是中央对上海发展提出的新要求，也是上海加快自身经济发展方式转变和服务全国的重要途径。上海市“十二五”规划纲要明确提出，要加快发展现代服务业，增强城市综合服务功能。 　　“十二五”时期，是上海加快形成服务经济为主产业结构的关键期。从国际发展趋势来看，服务业加速向发展中国家转移，服务离岸外包成为经济全球化的重要体现，并带动服务业跨国投资和服务贸易的迅速发展。从国内发展趋势来看，城市化、工业化进程加快，国内消费不断扩大，长三角区域经济一体化加速，国家支持上海“四个中心”建设。这些都将为上海加快发展服务业带来重大机遇。另一方面，上海服务业发展也遇到前所未有的考验。 　　“十二五”时期，上海将按照加快建设“四个中心”和加快实现“四个率先”的总体要求，紧紧围绕创新驱动、转型发展，将加快发展现代服务业作为推进产业结构战略性调整、加快转变经济发展方式的关键举措。 　　第一，不断提升重点领域的国际竞争力，进一步夯实服务业发展基础。 　　一是加快发展金融服务业。提升股票、货币、外汇、期货等重要市场功能和国际化程度，拓展金融市场的广度和深度。大力发展各类金融机构，培育和集聚具有全球市场竞争能力的金融机构。提升金融服务水平，大力发展航运金融、贸易金融、消费金融和低碳金融。建设人民币跨境投融资中心，积极推进金融服务业对外开放。基本确立上海在全球的人民币资产交易、定价和清算中心地位。 　　二是拓展提升航运物流服务业。完善国际航运船舶登记注册制度，创新海关特殊监管区域管理制度，推进国际航运发展综合试验区建设。发展航运服务业，建设国际航运中心综合信息平台，完善航运服务体系。推动集装箱江海直达，大力发展水水中转，加快建设国际邮轮母港，优化现代集疏运体系。大力发展口岸物流、制造业物流、城市配送物流，初步具备全球航运资源配置能力。 　　三是提升发展商贸服务业。优化结构、完善布局，着力提升发展零售业、批发业、餐饮业、生活服务业。推动商业模式创新，积极发展电子商务。健全货物贸易和大宗商品市场体系，集聚国内外贸易主体，完善电子口岸平台功能，聚焦发展离岸贸易，建设服务全国的贸易促进和服务平台，建成具有国际国内资源配置功能的现代国际贸易中心。 　　四是加快发展文化创意产业。围绕建设文化大都市和“设计之都”，聚焦媒体、艺术、工业设计、时尚产业、建筑设计、广告、休闲娱乐等领域，重点发展数字出版、新媒体、网络文化、动漫游戏等新兴业态，加快发展服装服饰、黄金珠宝、时尚数码消费品等都市型时尚产业，加快国家数字出版基地等重大项目建设，更好发挥上海文化产权交易所功能，开展跨区域文化创意项目合作，成为联合国创意城市网络的重要节点。 　　五是加快发展信息服务业。提高城市智能化、信息化水平，提升发展软件产业，推动国产基础软件、行业应用软件和安全软件高端化发展。以“三网融合”为契机，创新发展网络游戏等消费型信息服务业。大力发展云计算、物联网、移动互联网等新技术和新业态，加快发展专业信息服务业，建设成为国内信息服务业高地。 　　六是整合发展旅游会展业。充分发挥“后世博”效应，加快上海邮轮母港建设，推动旅游、会展与文化、商贸、医疗、教育、工业和农业等联动发展，构建覆盖全市、服务全国的旅游信息平台，大力发展专业化品牌展会，打造全国领先的网上会展平台，形成常年展与短期展共同繁荣的格局，力争将上海建设成为国际旅游集散中心和国际商务会展旅游中心。 　　第二，不断培育新兴服务业的成长力，进一步增强服务业发展后劲。 　　一是大力发展专业服务业。重点发展会计税务、法律、仲裁、咨询等专业服务业，对符合资质要求的会计审计、资产评估、税务代理等专业服务机构，探索创新行业管理模式，发挥综合经营优势，鼓励专业服务机构开展连锁经营和网络化经营，培育全国知名的专业服务品牌，专业服务业发展水平继续保持全国领先地位。 　　二是加快发展高技术服务业。以技术、人才、资本和市场优势为依托，以技术创新和商业模式创新为引擎，以聚焦领域、优化布局、培育企业为重点，以加快标准制订、推动应用示范、建设公共服务平台为抓手，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、知识产权和科技成果转化等人才知识密集、附加值高、能耗低的高技术服务业，把上海打造成为国家高技术服务产业基地。 　　三是积极发展医疗保健业。支持跨境医疗旅游等医疗服务业加快发展。鼓励公办医疗机构在保障基本公共服务的基础上，与社会合作举办高端医疗服务机构，提供高水平医疗保健服务。大力推进上海国际医学园区建设。鼓励医疗服务机构连锁化经营，提高医疗机构的技术和管理水平。 　　四是规范发展教育培训业。关注多层次的教育求学需求，大力发展早期教育培训、职业技能培训、网络教育等各类教育培训业，推动教育培训机构跨区域