利益导向实施方案..docVIP

邢台市人口和计划生育“利益导向政策落实年”活动实施方案 为深入贯彻落实《河北省人口计生委关于开展利益导向政策落实年活动的通知》精神，推动我市人口和计划生育利益导向政策落实年的全面落实，切实提高计划生育家庭福利，决定在全市开展“利益导向政策落实年”活动，具体方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，通过开展利益导向政策落实年活动，进一步深化利益导向初审制度，建立健全计生惠民的长效机制，使利益导向政策得到全面落实。 二、工作目标 独生子女父母奖励 农村居民独生子女父母10元奖励落实率达100%； 城镇居民独生子女父母10元奖励落实率达95%； 农村和城镇居民主动退回二胎生育指标夫妻每人1000元一次性奖励落实率达100%； 公家工作人员、企事业单位职工独生子女父母退休时3000元一次性奖励落实率达85%以上，其中当年新增对象落实率达100% ，历史遗留问题年内落实率达50%以上，三年内全部落实。 救助公益金 县级筹集标准不低于人均1元； 对符合救助条件的对象，救助率达100% ； 救助资金使用率达70%以上。 三项制度 奖励扶助对象确认准确率、纳入及时率、资金落实率均达100% 。 少生快富项目县配套资金要达到1：1的比例，年内新增项目户要达到250户以上。 普惠民生政策与人口计生政策的衔接 加大对市委农工委等八部门《关于在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的若干意见》的落实力度，制定计划生育家庭在社会保障、就业培训、义务教育、合作医疗、扶贫开发等领域的优先优惠政策，优先优惠项目在10项以上，且覆盖每个乡镇。 落实计划生育家庭在新民居建设、新农合、城乡养老保险等方面的优惠补助政策。 （五）“双关爱”活动 1、为60岁以上计生老人建立健康档案，每年开展一次体检服务。 2、每个县市区建立1-2个计生老人互助幸福院。 （六）生育关怀、幸福工程、救助贫困母亲活动 生育关怀（幸福工程）项目要达到5个以上，每个村（居）救助困难家庭52户以上。 每年开展宣传、募捐、救助活动5次以上 三、活动安排 活动时间：2012年5月——9月，分四个阶段进行： 第一阶段：5月——6月，调查摸底 组织县乡专职人员对全县独生子女和双女户家庭进行彻底摸底排查，了解其家庭经济状况和需求，了解独生子女父母奖励和优先优惠政策落实情况。要摸清独生子女父母10元、1000元、3000元奖励人数，特别是3000元一次性奖励，要摸清历史遗留人数和当年新增人数；摸清应纳入奖扶、特扶的家庭，特别是扩大范围的对象是否及时纳入，该退出的对象是否及时退出；摸清应救助的计划生育家庭的具体情况；摸清哪些家庭应享受城乡养老保险、新农合、新居民建设等优惠补助政策，计划生育困难家庭有什么特殊需求等。 通过摸底，建立起独生子女和双女户家庭台账，长期关注，有针对性的开展服务。 第二阶段：7月份，建章立制 在摸底的基础上建立起利益导向政策落实的长效机制。一是各县市区要制定出台独生子女父母奖励落实办法，农村和城镇无业居民的奖励资金由县乡两级负担；机关、全额事业单位的奖励资金由所在单位负责发放，本级财政予以保障：破产企业职工的奖励资金列入职工安置费，或者从企业资产变收益中支付，不足部分由同级财政予以保障：企业职工的奖励资金列入职工福利予以税前扣除。二是建立计划生育救助制度，提高救助金的筹集标准和独生子女伤残、死亡的救助标准。三是建立健全人口和计划生育利益导向初审制度。四是以初审制度为抓手，整合部门政策资源，制定计划生育家庭在社会保障、就医养老、子女教育，劳动培训、科技致富等方面的优先优惠政策，形成全社会参与，个部门联合的利益导向新机制。五是要协调党委和政府，制度和出台对计划生育家庭参加城乡居民新型社会养老保险、新型农村合作医疗和新民居建设的补助办法和标准。在城乡居民社会养老保险制度中，要根据本地实际制定对计划生育父母参保费进行补贴和提高其基础养老金发放标准的优惠政策，让计划生育家庭政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。 第三阶段：8——9月份，全面落实 按照目前要求，将奖励、救助资金发放到位，优先优惠政策落实到位。推行独生子女父母奖励存折发放制度，通过金融部门将奖励资金打入到个人账户。集中开展1——2次救助活动，使独生子女伤残死亡家庭和其他计划生育困难家庭按标准全部得到救助。对纳入奖扶、特扶的对象及时发放救助资金，对未及时纳入奖扶特扶的对象摸清原因，主动提供帮助，使其早日享受奖扶特扶政策。少生快富项目县要推广少生快富资金与扶贫资金捆绑使用的做法，县乡村都要完善项目文本与档案的管理。落实对计生家庭的优先优惠政策，县级计生局和乡级计生办要结合相关部门，建立优先优惠落实台帐，及时提供服务。优先优惠政策要覆盖每个乡，惠及每个村。开展双关爱活动，利用村、