全国节水规划纲要-中国政府网.doc

现将《全国节水规划纲要（2001－2010）》印发你们。请结合实际情况，抓紧开展本地区节水规划工作。 全国节水规划纲要（2001—2010年） 全国节约用水办公室 2002年8月20日 目 录 前言……………………………………………………………………1 第一章 节水面临的形势……………………………………………2 一、节水的必要性…………………………………………………2 二、节水发展情况…………………………………………………5 三、节水水平和节水效果…………………………………………7 四、节水工作存在的主要问题……………………………………9 五、节水潜力………………………………………………………11 第二章 节水规划原则、总体目标及编制要求……………………15 一、节水规划原则……………………………………………15 二、节水规划总体目标……………………………………………15 三、节水规划编制要求………………………………………………18 第三章 农业节水发展………………………………………………20 一、农业节水发展需求……………………………………………20 二、农业节水发展总体设想及基本对策…………………………21 三、区域农业节水发展……………………………………………24 第四章 工业节水发展………………………………………………30 一、工业节水发展需求……………………………………………30 二、工业节水发展总体设想及基本对策…………………………31 三、重点工业行业节水发展………………………………………32 第五章 城镇生活节水发展…………………………………………38 一、城镇生活节水发展需求………………………………………38 二、城镇生活节水发展总体设想及基本对策………………39 第六章 节水发展投资估算及效益评价……………………………42 一、水价与节水发展………………………………………………42 二、节水设施、设备、器具与节水发展…………………………43 三、节水发展投资估算及效益评价的基本要求…………………44 四、全国农业节水发展投资及效益估算…………………………45 五、全国工业节水发展投资及效益估算…………………………45 六、典型城市城镇生活节水发展投资及效益估算………………46 第七章 促进与保障措施……………………………………………47 一、加强节水规划的组织指导协调，明确部门规划分工………47 二、各级节水规划和年度计划，都应列入同级国民经济和社会发展计划…………………………………………………………47 三、健全节水法规体系，加强法制管理…………………………48 四、增强全民节水意识，鼓励群众参与…………………………48 五、加强节水工作领导，建立监督体系…………………………48 六、增加投入，逐步建立国家、地方、用水户多元化、多渠道投资体系…………………………………………………………49 七、建立节水型用水标准化体系，开展创建活动………………49 八、建立健全节水管理制度………………………………………50 九、运用经济手段，促进节水……………………………………51 十、依靠科技进步，推进节水……………………………………52 前 言 我国是一个水资源不足，用水效率不高的国家。在水资源问题严重制约经济社会可持续发展的情况下，大力推行节约用水，受到党和国家的高度重视，并已成为各级政府的重要职责。世纪之交，党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了节水工作的指导方针，“水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，核心是提高用水效率，把节水放在突出位置。要加强水资源的规划与管理，协调生活、生产和生态用水。城市建设和工农业生产布局要充分考虑水资源的承受能力。大力推行节水措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。……改革水的管理体制，建立合理的水价形成机制，调动全社会节水和防治水污染的积极性。”按照五中全会精神，从我国国情、水情和经济社会发展的需要出发，充分认识节水的必要性和紧迫性，深入分析节水现状、主要存在问题及潜力，理清发展思路、明确奋斗目标，全面规划今后节水工作，对于指导、推进我国节水事业的发展，实现水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展，具有十分重要的意义和作用。