第五章 德国社会保障制.pptVIP

3、就业政策 2002年初，政府提出彻底改革就业政策的新方案： 第一，从2003年起，单身的失业者必须在全国范围内寻找 工作，否则将失去福利； 第二，相应减少拒绝接受空缺职位的失业者所获得的福利； 第三，强制失业者参加政府资助的临时雇工机构。 （三）改革总结 哪些保障是不能放弃的？哪些又是可以压缩的？ 这是一个非常艰难的选择。 有一个原则是明确的，那就是无论什么保险， 需要提倡越来越多的个人为自己负责。 德国政府已经痛下决心，对福利制度动大手术。 二、启示 社保发展要与经济发展相适应， 才能真正实现公正与效率的统一。 明确政府在整个社保制度中的责任和作用。 实现多层次的保险机构 ，更好地激发企业、个人的 进取精神和竞争激情。 作业 1、德国为什么会成为现代社会保障制度的发源地？ 2、德国社保模式的成因？ 3、德国社保制度可以带给中国哪些值得借鉴的经验？ 4、名词解释： 新历史学派；新自由主义学派；社会市场经济 视频欣赏 《大国崛起—德国》 理性思考 德国社保之我见 我眼中的德国社保 有益的借鉴 请任选一题，下次课请大家自由发言、各抒己见！ W W W . W A T S O N W Y A T T . C O M 第五章 德国社会保障制度 德国社保知多少？ 自由发言 第一节 历史追溯 一、悠久历史 1、民间慈善机构 2、民间自发互助组织 矿工自发互助组织 手工业者自发互助组织 二、形成与发展 德国的社保制度大致经历了五个发展阶段： 1839-1882年，萌芽阶段； 1883-1932年，形成阶段； 1933-1950年，停滞和恢复阶段； 1950-1976年，大发展阶段； 1976年以来，调整、改革阶段 第二节 制度安排及特征 一、保障项目 （一）指导思想 把支持经济上的弱者、保障较大的生活风险和致力于社会机会平等看作社会、国家有秩序发展的基石，避免在市场经济下出现“强权社会”，通过社会保障使个人自由和在与人的尊严相应的方式中生活成为可能。 （二）基本原则 保险原则 抚恤原则 救济原则  （三）保障项目 1、社会保险 （1）医疗保险：创立于1854年 1972年建立了农民医疗保险 （2）事故保险：创立于1884年 包括法定事故保险与农业事故保险 （3）养老保险 养老保险创立于1889年 包括法定养老保险、企业补充保险和个人养老保险 1957年之前采取资金积累模式，1957年采取现收现付制 康复优先原则：如果受保人劳动能力降低，则由养老保险机构先提供康复待遇，然后提供劳动能力降低养老金。 1995年实行农民养老保障： 1957年10月1日，《农民老年援助法》生效。 1995年1月1日，《农业社会改革法》生效，对农民老年保障进行大幅度改革。 在所有保险中，农民养老保障是唯一在一定条件下向受保人提供保费津贴的社会保险。 （4）失业保险 创立于1927年 包括失业保险、失业救济、短工补贴、冬季补贴和恶劣天气补贴、拖欠工资补贴组成。 在农业领域，设立促进停业的农业企业制度。 企业停业养老金 调整补贴 （5）护理保险 1994年颁布《护理保险法》，1995年生效并实施。 背景： 目标： 农民护理保险机构 对护理人的老年保障进行改善 “仅凭法律条款是不够的，制度和机构固然重要，但是最重要的还是人。没有乐于助人的人，再好的法律也不过是一副冷冰冰的外壳和一部空转的机器。” 2、社会促进 （1）家庭促进 子女津贴 养育津贴 养育假 （ 2）教育促进 （ 3）住房津贴 3、社会赔偿 战争受损害者供养 因暴力行为受损害者赔偿 4、社会救济 社保制度的漏洞守门人 按照“通常需求”的基本标准提供待遇 二、管理体制 社会保险的管理体制 德国已经建立起立法、决策、管理、预算编制和 具体执行的各司其职又互相制约的社会保险管理体制。 其中： 联邦议会负责社会保险立法 政府部门监督执行 各自的保险公司具体负责管理和提供服务 三、特征 1、立法完备 2、自治管理 3、强制性和多样性并存 4、三方负责 第三节 综合动因 一、民族性格 勇敢善战、认真勤劳 既重视个体能力又崇尚整体强力 既高傲自信又乐于借鉴他人之长 既善于保持平衡又有极强的领导欲 尊重传统的保守之族 二、理论基础 （一）新历史学派 1、简介：又称讲坛社会主义学派， 代表人物有：施莫勒、 瓦格纳、布伦斯基 2、主张： 既不相信自由放任主义，也不认为急剧的社会主义革命可以 解决问题。 一方面，