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社会保障学 胡 琨 2010-2011学年第一学期 第1章 社会保障制度的产生和发展历史 第一节 社会保障制度的产生 慈善事业时代——宗教慈善事业、官办慈善事业与民间慈善事业 济贫制度的出现与发展——英国《济贫法》的颁布 第二节 现代社会保障制度的建立与发展 社会保险制度的建立阶段——从德国1883年颁布社会保险单项法案《疾病社会保险法》到美国1935年代颁布世界上第一部社会保障综合性法律《社会保障法》 第2章 社会保障的基本理论 第一节 社会保障制度的含义、目标和功能 一、社会保障制度的含义 以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生活需要的一项社会制度。 这一定义包括以下几层含义： 1. 社会保障的首要责任主体是国家或政府。 2. 社会保障的对象是全体社会成员 3. 社会保障的目标是满足公民的基本生活需要，从而实现社会稳定和社会公平。 4. 社会保障的手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经济问题的杠杆之一。 5. 社会保障的实施依据是国家立法。 6. 社会保障既是一种社会行为、社会经济制度、一项社会事业、一种社会政策，还是政府调控经济运行的重要手段。 二、社会保障的