(大纲版)第十七章 经济发展中的财政金融政析.pptVIP

发展经济学 普通高等教育“十一五”国家规划教材 21世纪经济学系列教材 发展经济学教程 彭刚 黄卫平 主编 第十七章 经济发展中的财政金融政策 本章重点 第一节 发展中国家财政的作用 第二节 通货膨胀与通货紧缩 第三节 经济发展中财政金融政策的实施与改革 知识小结 关键词 思考题   发展中国家财政的作用 通货膨胀与通货紧缩 经济发展中财政金融政策的实施与改革 第一节 发展中国家财政的作用 一、发展中国家的财政支出 （一）发展中国家财政的目标 发展中国家的主要财政目标 提高政府的收入以应付日益增长的政府开支。 通过财政手段改变总供给、总需求以稳定物价。 通过财政开支、调动经济“剩余”促进经济发展。 根据发展中国家的社会经济目标改变收入分配，使得社会保持稳定、公平。 尽量有效地配置资源。 第一节 发展中国家财政的作用 发展中国家财政如何注重效率的同时兼顾公平 通过财政手段尽量做到分配的公平，同时按照人们对于社会的贡献进行物质利益的分配。 财政在发展中国家的资本积累和生产要素的有效配置方面具有重要的作用。 绝大多数发展中国家都在运用税收、社会保障的手段来调节收入差距，将这一差距维持在一定的范围内。 第一节 发展中国家财政的作用 （二）财政活动的规模指标与发展趋势 衡量财政活动规模的指标 财政收入占国内生产总值的比重 财政开支占国内生产总值的比重 发展中国家财政支出增长的理论解释 政府活动增长扩张法则 又称为瓦格纳法则，即公共开支随着经济发展而相对增长的法则。 第一节 发展中国家财政的作用 财政的梯度渐进增长论 也被称为内因、外因论．并认为外因是公共支出增长速度超过国内生产总值速度的主要原因。 外在因素则是指由于外部紧急因素，如战争的爆发，政府会增加大众的税收以应付紧急情况。 公共开支经济发展阶段增长论 用经济发展的不同阶段有不同的需要来解释公共开支增长的原因。 将经济发展分为起飞、持续发展、转型和成熟四个阶段。 第一节 发展中国家财政的作用 官僚机构行为需要论 官僚机构最大化导致公共开支的增长，甚至要超出提供公共产品所需要的最优水平。 官僚可以从投入和产出两个方面增加公共开支。 让政治家相信他们选择的公共产品的生产水平是合理的，社会效益良好。 在既定低效率生产下要生产既定的公共产品需要相应的公共投入。 第一节 发展中国家财政的作用 二、发展中国家政府财政收入的优化 （一）财政收入的类别和来源 财政收入的类别主要有税收收入、企业收入、债务收人和其他收人。 财政收入的来源 在低收入国家，商品税，包括国内生产、进出口的税收，占到总税收收入的大半。 在收入较高的发展中国家，税收的主要来源逐步转移到所得税、社会保险税，以及对于公司和家庭征收的财产税方面。 第一节 发展中国家财政的作用 （二）税收的优化分析 第一节 发展中国家财政的作用 两幅图表明两种弹性不同的商品，在面对相同的税率时产量的差异。 左面的图，表示低弹性的产品A，右面图表示的是高弹性的产品B。 面对相同税率提高，商品A的额外负担为三角形CDE，商品B的额外负担是三角形FGH。可知，价格弹性越低，则税率提高时，经济效率的损失越小。 上图的政策含义 政府对于弹性小的商品征收高额税收，对于效率造成的损失是较小的，即效果最佳。 第一节 发展中国家财政的作用 三、发展中国家财政支出的效应 （一）发展中国家财政支出的基本结构 发展中国家财政支出的种类 政府公务员、教师、军队的工资和薪金支出； 非耐用商品和服务的支出 政府债务的利息支付； 对个人的补贴和其他转移支付； 对地方政府的转移支付； 第一节 发展中国家财政的作用 各项支付在财政开支中的比重，随着经济发展阶段的变化和不同国家的内部发展条件和外部环境有所变化。 一般的趋势是低收入的发展中国家，工薪在财政中的比重较为显著，发展程度高些的国家则社会福利、保健、保障的开支比重大些，转移支付的比重大些。 （二）财政支出与经济发展分析 运用平衡预算乘数的原理说明财政支出对于经济发展的一般作用 该乘数表明如果税收提高，从而政府支出有所提高，那么国民收入也会因此而得到提高。 第一节 发展中国家财政的作用 以宏观经济学的国民收入决定模型为基础的具体分析过程： 国民收入决定模型：Y＝C+I+G，其中C＝C0+bY 将上式变化求导：?Y=b?Y+ ?I+?G 换算后有：?Y=[?Y/?T ?I+?G 令?I＝0，则?Y=[1/(1