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1 前言
当前,我国农村与城市的差距很大,农村的信息跟不上是非常重要的因素。农村信息化能保证农村与外界的沟通,提高农民参与市场竞争,增强农业生产市场意识。缩短农村与城市思想认识,观念的逐步统一,最主要的是通过农村信息化建设。农村信息化是改变农村落后面貌、促进农村经济发展、加快农民全面奔向小康、建设社会主义新农村的重要途径之一,农村信息化关键是农业信息化。我国是一个农业大国,农村信息化是我国农业信息化的重要组成部分,也是农村实现现代化的重要体现。
农村信息化势在必行,综合运用农村信息化技术是提高农村资源利用率和农产品质量、降低生产成本、保护生态环境、适应市场和提高农产品国际竞争力的重要手段。信息化的发展将会大大促进农产品的流通,减少农业生产与农产品销售的中间环节,使农民得到更多的实惠。加快推进农村信息化建设,是农村经济发展的当务之急,是迎接知识经济和全球经济一体化的战略举措。
2 关于农村信息化问题的研究概况
2.1 农村信息化概念
梁敬东在我国新农村信息化建设现状、内涵与技术对策一文中提出国外对农业信息化更为普遍称做“电子农业(e—Agriculture)”。联合国粮农组织推荐的定义是一一电子农业是农业信息学、农业发展和商务中正在崛起的领域。它指的是通过互联网及相关技术提供或改善的农业服务、技术传播以及信息。农村信息化由利用计算机进行农业科学计算、农业数据处理和农业数据库开发转向农业知识的处理、自动控制的开发以及网络技术的应用。
2.2 农村信息化建设现状及其重要性
2.2.1 我国农村信息化建设的现状
岳大波在对推进我国新农村信息化建设的探讨一文中说到我国农村信息化建设取得了快速发展。横向上看,以电视、电话、广播、互联网等形成的横向农业信息化服务网络;纵向上看,以农业部建成的中国农业信息网为核心、和专业农业门户网站以及各省(区、市)农业行政主管部门建立的农业信息网站一体的纵向农业信息化网络。许多涉农部门建立了面向农村提供信息服务及培训的网站;“金农”工程被列为国家电子政务重点建设项目。实施”三电合一”工程等。一个以广播、电视、电话、互联网等信息技术为载体的农业和农村信息化体系的架构已经基本形成。
2.2.2 农村信息化建设的重要性
21世纪是知识经济的时代作为知识经济代表的信息技术也以极快的速度从城市延伸到农村。《十一五规划纲要》提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实稳步推进新农村建设,这对农村信息化建设也提出了机遇和挑战。[2]在新农村建设中信息起着重要作用,信息化已成为农村新的经济增长手段。在建设社会主义新农村的背景下。要积极推进农村信息化建设,充分利用和整合涉农信息资源,强化面向农村的广播、电视、电信等信息服务,重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。[18]
2.3 农村信息化建设存在的问题
自 1996年在第一次全国农村经济信息工作会议上明确了农村信息化建设的方向以来,我国农村信息化建设已经取得了很大的进展,但仍然还存在着许多问题,主要表现在以下几个方面:(一)农村信息化基础设施建设薄弱,农业信息使用成本高。(二)政府的引导服务不到位,农村信息流动不畅通。政府的引导服务不到位,主要表现在政府的涉农部门,服务仍是注重生产中的技术推广服务,而忽视产前、产后的配套服务。(三)农民文化水平不高,对农村信息化认识不够。(四)农村信息化专门人才数量严重不足。农村信息化需要大量的既懂信息技术、又懂农业科技的专业技术人才,但农村经济落后,条件艰苦,不能为各类信息人才提供像城市一样的工资和福利条件,也就很难吸引和留住信息化专业人才,造成了农村拥有的信息化人才数量严重不足。[7](五)农村信息服务体系不完善。目前信息服务主要依赖于电信网、广电网、互联网、报刊,对于农村居民来说,电视、报刊、广播是农民获取信息的主要途径,而作为现代传媒的代表—互联网在农村的发展相对于城市要慢得多,有调查显示,城市网络普及率是农村的740 倍。[14]
长期以来,农村信息缺失一直被理论界和政府相关决策机构所忽视。随着社会经济的快速发展,因信息缺失而导致城乡收入差距加大的现象应被各级地方政府所重视。农村信息化工作滞后在某种程度上已经成为制约我国农业发展、缩小城乡收入差距的瓶颈。没有农业信息化,就不可能有农业的现代化,农村信息化是农业现代化的必经之路,农村信息缺失还有可能带来严重的社会问题,各级地方政府应从战略的高度重视农村信息化工作,逐步解除因信息缺失造成的对农民增收和缩小城乡收入差距的制约,建设一个现代化的新农村。[19]
2.4 加快农村信息化建设的对策
2.4.1 加强政府在农村信息化建设中的作用
政府在社会建设的各个方面都起着引导和规范作用,在农村信息化建设中也不例外。
(1)政府应设立专
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