三峡大学学报(人文社会科学版) 2007 年第6 件.docVIP

T19-3 三峡大学学报(人文社会科学版)2007年第6期 行政判决种类研究 谭彬,邓海娟 摘　要:行政判决在行政诉讼中具有重要地位,而行政判决的种类直接影响到行政诉讼功能的实现。基于此,在对我国和其它国家关于行政判决种类的规定予以介绍的基础上,分析了这一制度在我国的现存问题,并提出了相应的完善建议。 关键词:行政判决;　诉讼请求;　诉讼类型 中图分类号: D 925. 3　　　文献标识码: A　　　文章编号: 1672-6219(2007)06-0097-04 　　行政判决是法院在行政案件审理终结时,根据事 实和法律,就被诉具体行政行为是否合法作出的处理 决定,它是法院就行政案件的实体问题作出的结论, 体现了法院行使审判权审理行政案件的结果,具有权 威性和法定性。基于此,行政判决必须依据法定程序 以书面形式作出,以保证行政审判职能的行使和行政 争议的最终解决,并有效地保护公民、法人和其它组 织的合法权益,同时实现对行政活动的有力的法律监 督。具体说来,行政判决制度的内容涉及到多方面, 含行政判决的种类、行政判决的效力、行政判决书的 制作等。由于行政判决的种类直接影响到行政诉讼 功能的实现,故此,本文以其为切入点,在对我国和其 它国家关于行政判决种类的规定予以说明的基础上, 对我国现存的问题进行了相应的分析,并提出了一定 的建议,以期完善该制度。 一、我国关于行政判决种类的规定 依据不同的标准,可将行政判决划分为不同种 类:按照作出程序的不同,行政判决可分为一审判决、 二审判决和再审判决。顾名思义,一审判决乃人民法 院受理第一审行政案件后按照第一审程序进行审理 而作出的判决;二审判决则是人民法院受理第二审行 政案件后依据第二审程序审理而作出的判决;再审判 决自然是人民法院依据审判监督程序对已经生效的 确有错误的裁判进行重新审理后作出的判决。进一 步而言,一审判决、二审判决和再审判决又可细分为 不同类别,如:一审判决中的维持判决、撤销判决和变 更判决等;二审判决中的维持原判,依法改判等;再审 判决中的发回重审、依法改判等。基于一审判决与当 事人诉讼请求的紧密联系以及一审判决对实现当事 人救济的重要性,笔者拟深入探讨一审判决的适用及 其完善问题。 依据我国现行《中华人民共和国行政诉讼法》第 54条,第55条和《最高人民法院关于执行中华人民 共和国行政诉讼法若干问题的解释》第53条至第 60条以及第62条的规定,我国行政诉讼中的一审判 决含如下几种: (1)维持判决,针对被诉具体行政行为 证据确凿、适用法律法规正确、遵守法定程序的情形 作出; (2)撤销判决,针对被诉具体行政行为主要证据 不足或适用法律法规错误或违反法定程序或滥用职 权或超越职权的情形作出; (3)履行判决,针对依法负 有法定职责的行政机关无正当理由不履行或拖延履 行法定职责时,继续履行其职责仍有必要的情形作 出; (4)变更判决,针对被诉行政处罚行为显失公正的 情形作出; (5)确认判决,针对被诉具体行政行为合法 或有效以及被诉具体行政行为违法但不可撤销或无 效或履行行政机关应履行的法定职责已无必要的情 形作出; (6)驳回诉讼请求判决,针对被诉具体行政不 作为理由正当或合法但不合理或合法但需要变更或 废止等情形作出; (7)情况判决,针对被诉具体行政行 为违法但不宜撤销而由行政机关采取补救措施或予 97以赔偿的情形作出。其中,后三种判决由《若干解释》 予以规定,在现行行政诉讼法中并未涉及。 二、其他国家关于行政判决种类的规定 在其它国家,对于行政判决的种类亦作出了相应 的规定:[1] 在英国,行政判决含:调卷令案件判决,即依据对 调卷令的申请,高等法院调出相关行政当局或行政裁 判所的案卷进行司法审查后,作出撤销被诉决定或驳 回诉讼请求判决;禁令案件判决,即依据对禁令的申 请,法院对行政当局超越权限或滥用权力的行为作出 禁令判决或驳回诉讼请求判决;强制令案件判决,即 依据对强制令的申请,法院对某一机关不履行法定义 务的行为颁发强制令命令其履行或驳回诉讼请求;禁 止令案件判决,即依据对禁止令的申请,法院对某人 的某种侵权行为颁发禁止令或驳回诉讼请求;宣告令 案件判决,即依据对宣告令的申请,法院对当事人之 间的权利义务以及当事人的法律地位等事项作出确 认判决或驳回诉讼请求判决。 在美国,行政判决包括各行政机关规定的法定判 决与普通法上的判决两大类型,具体表现为强制履行 判决、责令赔偿损失判决、驳回诉讼请求判决和宣布 行政行为非法予以撤销的判决等形式。 在德国,行政判决含因具体行政行为违法而侵害 原告权利时的撤销判决、因原告要求确认已被处理的 具体行政行为性质时的确认判决、因行政机关不履行 法定义务时的履行判决、责令行政机关支付一定金钱 和财物时的给付判决、更改行政机关