行政法徐金桂专题讲座讲义.docVIP

北京新青年行政法专题讲座讲义 第一部分 2012年行政法真题试卷分析 一、分值分布： 1、执法为民：2分（76）；程序正当原则：2分（77）；合理行政原则：2分(46) 2、公务员：1分(43) 3、行政法规制定程序：1分(44) 4、地方各级人民政府机构设置和编制管理：1分(45) 4、行政处罚：0.75(47ABD)+0.25(79A)+1.5(84ABD) =2.5分 5、行政强制：0.75（48ACD）+2（80）+2（99）+3.5（卷四第六题5）=8.25分 6、行政复议：0.25 （46D）+0.25(47C)+1(49)+0.5（81A） =2分 7、行政诉讼：0.75(46ABC)+1.5(81BCD)+2(82)+0.5(84C)+2(85)+2(97)+2(98) +22(卷四第六题1、2、3、4、6)＝29.75分 8、国家赔偿：1(50)+2(83)+2（100）＝5分 二、规律总结： 从宏观上来看，行政法试题又呈现出三大特征，试概括为：一、重者恒重，稳中求变；二、推陈出新，注重实务；三、比较思维，贯穿始终。以下，分别阐述之。 （一）重者恒重，稳中求变 今年的行政法试题很好地诠释了司法考试中的一句名言：“重者恒重。”行政法客观题共22题，加上案例分析题6个小问题，一共考了28个题目。其中，行政诉讼法是出题大户，考了12题，分值达到29.75分，占总分58分的51.3%，稳居半壁江山的地位。国家赔偿法考了3道题，分值为5分。在这两个重要考点上，命题者不厌其烦的选择角度出题，像行政诉讼法中受案范围、复议与诉讼的关系、诉讼参加人、证据、裁判类型以及执行等重要考点都是重复出题，反复考查。同时，传统中第二集团的重要考点的分值全部受到较大影响，考得比较少。比如行政处罚法、行政许可法、公务员法，以往都是每年必考3到5分左右的考点，今年由于大法的瓜分和新法的冲击，导致分值缩水，分别考了2.5分、0分、1分。 （二）推陈出新，注重实务 2012年司法考试行政法试题的第二个宏观特点在于注重对新增知识点的考查。今年司法考试大纲中行政法部分新增法律文件有二：《行政强制法》和《政府信息公开案件规定》。命题者在严格的遵循着“当年新增考点，必然是命题的重点。”这句我们在上课时千万次强调的至理名言。其中，《行政强制法》考查了4道题，8.25分。《政府信息公开案件规定》考查了3题，8分。 （三）比较思维，贯穿始终 比较往往是建立在全面掌握知识的基础上的，近年来司考频频出现比较类考题，无疑是在提醒考生要更加牢固掌握知识体系。比如2004年卷二第75题，比较考查了行政许可和行政处罚的设定、行政主体、行政委托、听证程序等知识点，该题以区区百余字的篇幅，比较考查了8个知识点，令人叫绝，涉及到8个重要法条。应当说，这是一道难得的好题，出题思路新颖、涉及面广、富有深度，充分考查了考生对《行政处罚法》和《行政许可法》的掌握程度。可以与之相媲美的是今年卷二第79、84、99题等题目，这些都比较考查了行政处罚与行政强制、行政强制措施与行政强制执行之间的区别。这也验证了我在面授课堂中一再强调的经验之谈“陷阱无处不在，细节决定成败”。针对这种命题特点，我认为在复习中应当采用相应的方法来应对它。也就是说，我们在复习的时候一个法条一个法条地去掌握几乎无法应对这种考试。好的方法应当将多个法条根据其内在联系统一在一个大的知识点之内，通过整体掌握这个大的知识点就把所有相关的法条都解决了。这就要求我们先扩大范围，对所有相关考点进行对比、筛选、裁剪成一个个大小合适的知识点专题作为框架，然后去粗取精、由表及里剔除次要法条，把握重点法条，做到“天网恢恢、疏而不漏”。 第二部分《行政强制法》解读 一、总体评价 1、历经5次审议，2011年6月30日通过，2012年1月1日起施行。 2、解决行政执法的“滥”、“乱”、“软”问题。规范行政强制行为，保护公民合法权益，建设现代法治政府。 3、行政程序立法 “三部曲”：《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》。 二、具体解析 1、概念解释（图表一） 牛刀小试1 卫生行政部门对患“非典型性”肺炎的患者采取强制收治，对疑似患者的强制医学留观以及密切接触者的隔离行为属于？（ ） A.行政强制措施 B.行政处罚 C.行政处分 D.行政检查 2、基本原则（图表二） 3、强制措施与强制执行的区别（图表三） 实施主体 适用目的 主要类型 基本特征 ①法律法规授权的行政机关； ②被授权组织；（法律和行政法规授权） ③具备资格的行政执法人员； ④行使集中处罚权的行政机关； ⑤不得委托 ①为制止而强制 ②为预防而强制 ③为保障而强制 ①限制人身自由：盘问、传唤、扣留、检查、隔离、带离现场驱