第1章 财政概念与财政职能课件精品.pptVIP

* 中国财政职能的演变 * 计划时期：财政是计划机制的体现，是政府集中分配国家资源的工具，国家的主要财力集中于财政，然后再分配到各地方、各行业和企业及个人手中。此时，财政具有分配职能和监督职能。 有计划商品时期：政府开始进行经济管理体制改革。这一时期，财政具有分配、监督和调节三大职能。 市场化改革时期：财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。 * 中国财政学界关于财政职能的观点 (1)三职能：一种观点认为，财政职能包括分配、调节和监督； ◆另一种观点认为，财政具有资源配置、收入分配和经济稳定三大职能。 (2)四职能：一种观点是，财政具有筹措资金、供应资金、调节和监督四个职能。 ◆另一种观点则认为，财政具有公共保障、收入分配、经济调节和国有资产管理四大职能。 * 三职能论 四职能论 资源配置 经济稳定 收入分配 经济发展 * 3.1 资源配置职能 资源配置，是指资源的使用方式和使用结构问题。 广义的理解是指社会总产品的配置，狭义的理解是指生产要素的配置。 ——高效配置资源，实际上是对社会资源的合理分配和有效使用。 财政的资源配置职能是指政府通过财政收支为公共品的供应而提供财力，从而引导资源流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源的有效配置。 ——宏观层次的资源配置是改变产业间、地区之间、公共部门和私人部门之间的资源配置状况； ——