台湾社区政策的演变.pptVIP

台灣的社區總體營造 社區工作 何謂社區總體營造？ 就字面解釋，社區總體營造包含硬體建設與軟體經營，以及對社區未來的創造。 根據社區特色，分別從單一的不同角度切入，藉著社區居民參與公共事務，凝聚社區共識，經由社區的自主能力，使各地方社區建立屬於它自己的文化特色，使得空間美化，生活品質提升，文化產業經濟再復甦，進而促使社區活力再現。 社區總體營造的源起 名詞譯自日本的「まちづくり」一詞，即所謂的「造町」。 造町運動最早是以振興產業為手段，以活絡地方的經濟，使逐漸衰敗的農村重新振作起來為目標。 標榜的是全體動員，一起打造適合居住的環境，後來擴及到整個生活層面，包括景觀與環境品質的改善、歷史建築的保存、交通建設、健康與福利的促進、生態保育等等。 日本的造町運動的特色 由地方自發性產生 地方產業的振興有地方政府的支援，並且有清楚而正確的方向 儘量避免直接的資金補助，而是提供技術上的協助 成立相關的研究中心，積極研究如何改進農林漁牧業的生產、收成與行銷技術 台灣的社區發展到社區總體營造 1965年「社區發展」概念被提出，其目的在於改善經濟、社會、文化與生活環境。 1968年內政部訂定「社區發展工作綱要」，1983年和1991年又分別加以修正。1991年將社區組織規定為人民團體的社區發展協會。 1994年開始，社區總體營造的名詞開始出現在大眾傳媒上。 社區總體營造的出現 「社區總體營造」的名詞，第一次正式出現於民國八十三年十月三日文建會在立法院的施政報告，文建會在上有李登輝總統的倡導，下有地方文史工作者深耕地方的波潮之下，開始省思重建逐漸流失的台灣本土文化。 社區總體營造的背景 傳統政策無法解決經濟發展及都市化造成的衝擊 傳統社區政策無法完全解決社區問題 民間力量大量投入文化建設 文化預算持續成長 社區總體營造的目的 希望透過對本土的認同，啟動社會重建的機制。 「社區總體營造」政策理念不只是在營造一個社區，實際上它是在營造一個新社會，營造一個新文化。 社區總體營造之精神與原則 1.總體性、整合性與系統性──相乘的效果。 2.公共化的原則──社區自主參與和擁有。 3.人性化的原則──溫潤、舒爽、健康、安全、乾淨與感性。 4.美感、品味與格調的原則。 5.創意、想像力與個性的原則。 6.永續經營的原則。 「社區總體營造」主要計畫 有三大類計畫： (1)核心計畫 (2)輔助計畫 (3)相關計畫 核心計畫項目 充實鄉鎮展演設施計畫 輔導美化地方傳統文化建築空間計畫 輔導縣市主題展示館之設立及文物館館藏充實計畫 社區文化活動發展計畫 輔助計畫項目 加強地方文化藝術發展計畫 全國文藝季之籌劃與推動 輔導縣市辦理小型國際文化藝術活動計畫 相關計畫項目 古蹟維護與民俗活動 傳統戲劇保存與推廣 美化生活空間計畫 一般性業務的資源 台灣社區總體營造的特色 從老街保存到社區總體營造 從少數民族（原住民或客家人）到漢民族 從農山漁村到都會社區 從民間到中央政府到地方政府 從產業的手工業到文化的手工藝 從生產的農會到文化的農會 社區總體營造與社區發展工作有什麼不同 社區發展工作推動「三大建設」──基礎工程、生產福利、和精神倫理。其計畫執行方式主要都是政府由上而下、一個口令一個動作的執行模式。因此，雖然花費許多金錢與人力，也投資了許多建設，但並未能達到培養地方自主性、鼓勵創意發揮地方特色、社區事務總體經營等等效果。 社區總體營造與過去的社區發展最大的不同在於「主體」的設定，前者是社區為主體，強調草根自主；後者則在作法上淪於政府主導 。 社區總體營造的切入點 社區環境景觀的營造 (親水、綠化與無障礙等) 地方特有產業之開發與文化包裝 古蹟、建築、聚落與生活空間之保存 民俗廟會祭典與地方生活文化的展現 工地方文史、人物、傳說、典故之整理呈現 現代文化、藝術、生活、學習與學術研究的設施與活動 增進地方健康福祉的社區合件事業 生活商店街的營造 社區形象與識別系統之創造 地區文化旅遊品質之精進 各部會具社區總體營造精神之計畫 經建會：創造城鄉新風貌行動方案 內政部社會司：推動福利社區化 經濟部：改善商業環境五年計畫 環保署：生活環境總體改造 衛生署：社區健康營造計畫 創造城鄉新風貌方案之分工 經建會：主辦及統籌工作 內政部營建署：街道景觀、角落造景、公共空間美化 內政部社會司：社區綠化、美化 經濟部商業司：商店街開發、形象商圈塑造 文建會：改造公共場所視覺景觀、地方文化產業振興 環保署：生活環境總體改造 社區總體營造值得肯定之處 「社區總體營造」調整傳統文化政策「由上而下」的思考方式，並以「由下而上」、「社區自主」、「居民參與」為執行策略，這種操作機制，相當程度的把台灣