财政与金融重析.docVIP

1.财政概念 国家凭借其自身的政治权力，强制地无偿地参与社会产品的分配，而取得自身履行职能所需的社会产品，从而产生财政分配。 2财政职能的分类 （一）资源配置职能 通过对现有社会资源的合理配置，实现资产结构、产业结构、地区结构、技术结构的合理化，使社会资源得到最有效的利用，获得最大经济和社会效益。 财政资源配置职能的机制和手段包括： 1、确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比重； 2、优化财政支出结构，提高资源配置的结构效率； 3、通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率； 4、提高财政配置本身的效率。 （二）收入分配职能 收入分配是指国民收入的分配，即国民收入产生后通过分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。 财政收入分配的目标是公平分配。 衡量公平分配的标准。重要指标是基尼系数。 洛伦茨曲线用来描述一国财富和收入分配性质。洛伦茨曲线向下弯曲越大，收入分配越不公平。 基尼系数 = 当基尼系数接近于零时，收入分配便接近于绝对平等；当基尼系数接近于1时，收入分配接近于绝对不平等。 财政实现收入分配职能的主要手段有： 1、明确市场分配与财政分配的界限和范围； 2、加强税收调节；3、通过转移性支