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国 家 赔 偿 法 单元辅导：第二单元 辅导教师：朴允子 答疑电话：2754136 第二单元 行政赔偿 一、行政赔偿的范围； 二、不予赔偿的范围； 三、行政赔偿请求人； 四、行政赔偿义务机关； 五、行政先行处理原则； 六、行政赔偿诉讼； 七、行政追偿。 一、行政赔偿的范围—第3条 侵犯人身权的赔偿范围： （一 ）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的； （四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者 死亡的； （五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 案例分析（一） 某地发生一起火灾，消防队接到报警后，火速赶往火灾现场扑救，消防车在途中由于行车过快，不幸将一骑自行车人某甲撞成重伤。 现问：受害人甲是否有权提起国家赔偿？为什么？ 分析：受害人甲有权提起国家赔偿。 国家赔偿法第3条第5项规定，行政机关及其工作人员行使行政职权时，违反行政职责，造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。 本案中，消防车在火速赶往火灾现场途中，由于行车过快，将一正常行路人某甲撞成重伤，已严重违反行政职责，故消防部门应承担国家赔偿，受害人甲有权提起国家赔偿。 一、行政赔偿的范围—第4条 侵犯财产权的赔偿范围： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违反国家规定征收财物、摊派费用的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 二、不予赔偿的范围—第5条 （一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； （二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； （三）法律规定的其他情形。 课堂讨论 李某租用一商店经营服装。某区公安分局公安人员驾驶警车追捕时，为躲闪其他车辆，不慎将李某服装厅的橱窗玻璃及模特衣物撞坏。事后，公安分局与李某协商赔偿不成，李某请求国家赔偿。下列哪些选项是错误的？ A．公安分局应作为赔偿义务机关，因为李某曾与其协商赔偿 B．公安分局不应作为赔偿义务机关，因该公安人员行为属于与行使职权无关的个人行为 C．公安分局不应作为赔偿义务机关，因为该公安人员的行为不是违法行使职权，应按行政补偿解决 D．公安分局应作为赔偿义务机关，因为该公安人员的行为属于与行使职权有关的行为 答：A B D 三、行政赔偿请求人—第6条 受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。 受害的公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿。 受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。 四、行政赔偿义务机关——第7条 1、行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害的—该行政机关； 2、两个以上行政机关共同违法行使行政职权造成损害的—共同行使职权的行政机关； 3、法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时造成损害的—被授权的组织； 4、受委托机关委托的组织或者个人违法行使受委托的行政权力造成损害的—委托的行政机关； 5、赔偿义务机关被撤销的—继续行使其职权的行政机关；没有的，撤销该赔偿义务机关的行政机关； 6、经复议机关复议的—最初造成侵权行为的行政机关；但复议决定加重损害的—复议机关对加重的部分履行赔偿义务。 案例分析（二） 李某是某县工商局的工作人员，因表现突出，加之市工商局当时工作繁忙，而被借调到市工商局，在借调期间的一次执行任务中，其违法剥夺某乙的人身自由。 现某乙想提出国家赔偿。 问：此案的被告人是谁？为什么？ 案例分析（二）的参考答案 此案的被告人是市工商局。 国家赔偿法第7条第1款规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。 本案是属于行政机关的工作人员违法行使行政职权造成公民损害的情况，故该工作人员所在的行政机关是赔偿义务机关。而工作人员所在的行政机关应是工作人员实施侵害时，其职权所属的行政机关，而不一定是该工作人员所属的行政机关。 在本案中，县工商局是甲的所属机关，市工商局是其所在单位，即行政赔偿义务机关，因此，市工商局是被告。 案例分析（三） 某市朝阳区治安联防队行使该区公安分局委托的治安管理权。2001年5月的一天，联防队员甲抓获了有行窃嫌疑的人某乙，因某乙拒绝说出自己的真实姓名，某甲用木棍将乙 殴打致伤。乙向人民法院提起诉讼。 依照国家赔偿法的规定，应由谁承担国家赔偿义务？为什么？ 分析：此案应由区公安分局承担国家赔偿。 国家赔偿法第7条第4款规定，受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益