4中医药的发展问题及其法规制定.docVIP

中医药的发展问题及其法规制定 我国作为一个人口众多、历史悠久的发展中大国，中医药在我国社会经济文化中一直起着不可或缺的重要作用。进入20世纪以来我国本土、传统的中医药受到来自西方的所谓现代医药的西医药的巨大冲击。解放后，中医药事业再度发展起来。在社会经济高度发展的今天，中医药事业及其功能的发挥离不开法制保障。但迄今为止，对于中医药法制是什么，中医药法制的功能应为何，法制功能如何实现，中医药法制存在深层次的缺陷，应当建构什么样的中医药法制，体系构造为何，缺乏足够的关注、认识和研究。理论上很模糊，现实中不明确。 一、建立并完善适合中医药发展的保护与利用制度十分紧迫 关于中医药的保护在我国现有的法律包括《执业医师法》、《药品管理法》，行政法规有《中药品种保护条例》 、《医疗机构管理条例》 、《药品管理法实施条例》 、《医疗事故处理条例》 、《中医药条例》等，以及卫生部和国家中医药管理局发布的有关规章。上述列举的法律法规中，只有《中药品种保护条例》和《中医药条例》是专门针对中医药而制定的，但由于《中医药条例》的立法层次低于法律，难以全面而有力地保护中医药，况且其内容也有待充实完善。《中药品种保护条例》则主要针对品种保护、非专利保护，难以有效激励竞争和创新。此外，其他法律如《专利法》、《商标法》和《著作权法》等知识产权法律对于中药复方、散于民间的秘方验方等也很难提供有效的保护。 1．中