第四章部队基层行政管理法规课件精品.pptVIP

* 复习思考题 1、管理的属性和职能。 2、部队基层行政管理的基本任务。 3、毛泽东军队管理教育思想有哪些？ 第五讲 部队基层行政管理法规 部队基层行政管理法规 教学目的： 了解法规的含义、特征、分类，理解部队基层管理法规的主要内容和精神实质，掌握贯彻落实部队基层管理法规的措施，提高贯彻落实法规的自觉性。 教学内容： 一、部队基层行政管理法规概述 二、部队基层行政管理主要法规 三、贯彻落实部队基层行政管理法规的基本方法 法规 军事法规 部队管理法规 一、部队基层行政管理法规概述 部队管理法规体系 部队管理法规体系，是指由各种部队管理方面的法律规范所组成的门类齐全、层次分明、内容和谐的有机统一体。 所谓门类齐全，是指根据部队管理活动的各个方面，将法规划分为若干门类，这些门类能够覆盖部队管理活动的全部内容。 一、部队基层行政管理法规概述 所谓层次分明，是指根据部队管理法规的制定权限和效力等级，将其明确区分为若干层次的等级，并做到层层节制，一级服从一级，下一层次的法规必须以上一层次的法规或宪法为依据，如若抵触，就应视为无效。 所谓内容和谐，是指各种管理法规的内容不管 如何丰富多样，都应彼此协调，和谐一致，消除相 互矛盾、相互冲突的现象。 部队管理法规体系 部队管理法规体系，是指由各种部队管理方面的法律规范所组成的门类齐全、层次分明、内容和谐的有机统一体。 划分部队管理法规体系的依据 纵向层次 横向门类 依据工作内容 依据立法机关制定权限和等级 军事法律 部队管理法规体系的纵向划分 军事法规 和军事行 政法规 军事规章 三个层次 名称 制定者 称谓 全国人民代表大会 及其常设机关—— 全国人民代表大会 常务委员会 法、条例、 办法等 中央军委、国务院 分别或联合制定 条令、条例、 概则、规定、 规则、办法 军委各总部、 各军兵种、 各军区 规定 最高国家 权力机关 1、共同性管理法规 2、司令部工作管理法规 部队管理法规体系的横向划分 内务条令(13部) 纪律条令(16部) 队列条令(9部) 警备条令(2部 ) 3、政治工作管理法规 4、后勤管理法规 5、装备工作管理法规 1个“母本” 40余个“子本” （唯一一个由党中央发布） 部队管理法规体系的横向划分 6、编制管理法规 7、作战管理法规 8、训练管理法规 10、科研管理法规 9、干部人事管理法规 11、驻特区部队管理法规 12、其他方面的管理法规 一、部队基层行政管理法规概述 （一）部队基层行政管理法规的含义 部队基层行政管理法规，是用以规范部队基层行政管理活动的法规文件，是在部队基层行政管理过程中所必须遵循的条令、条例、纲要、决定、规则、章程等项法典。 （二）部队基层行政管理法规的分类 条令类 条例类 决议类 制度类 有关军事行动准则的法律文件 有关某些军事领域专项的法律文件 军委或总部就某一倾向性问题作的决定 基层管理细则 一、部队基层行政管理法规概述 （三）部队基层行政管理法规的特征 ●鲜明的阶级性 ●严格的规范性 ●高度的权威性 ●严谨的科学性 ●较强的操作性 ●相对的稳定性 （四）部队基层行政管理法规的地位和作用 二、部队基层行政管理主要法规 （一）《中央军委关于加强军队管理教育工作的决定》 1994年11月30日中央军委 颁发 1、阐明了新形势下加强军队管理教育工作的重要性和紧迫性 治军不严格、管理不正规、制度不落实的问题还比较突出，严重违纪和重大事故、案件时有发生、打骂体罚战士、侵占战士利益的现象屡禁不止。这些问题虽然发生在少数单位、少数人身上，但危害很大，影响部队建设，损害我军声誉。 2、突出了继承和发扬我军管理教育优良传统的地位 （一）《中央军委关于加强军队管理教育工作的决定》 服从命令，听从指挥；官兵一致，尊干爱兵；发扬民主，依靠群众；严格要求，赏罚分明；说服教育，启发自觉；公道正派，不分亲疏；艰苦朴素，廉洁奉公；干部带头，以身作则；团结紧张，严肃活泼；拥政爱民，军民团结。 在党支部的核心领导下，充分发挥干部、党员、骨干的作用，发挥团支部、军人委员会的作用。 “五同” “六个严禁” 3、规范了正规化管理秩序 （一）《中央军委关于加强军队管理教育工作的决定》 一是各级党委、领导和机关，一定要牢固树立依法从严治军的思想，采取有力措施，坚决纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象，不断提高部队的正规化水平，努力实现“五统四性”。 二是加强纪