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管理应成为经济增长中独立的计算因素 Independent Calculation Factor in Economic Growth for Management 李 斌 （中国石油冀东油田公司） 摘要 科学、技术、管理三者是相互联系、相互促进的和谐发展，称之为科学发展。管理依靠科学技术支撑，科学技术需要管理统筹。管理与科技进步既有着密切的联系，又有实质的区别，既不能相互取代，也不能混为一谈。管理在经济增长中的作用，绝不亚于科技进步的作用。因此，应把管理从科技中分离出来，成为经济增长中独立的计算因素。本文提供了一种计算方法，可计算出科技效益与管理效益。 关键词 科学 技术 管理 效益 计算 前言 管理是谁都知道，谁又说不清楚的事情。似乎是人人都说管理，人人都在管理。管理又似乎是个大篮子，什么东西都可以往里面装，冠以管理名谓。管理似乎有它特殊的内涵，显示出它的奥妙与奇特。管理是普遍与特殊完美地统一，普通与神奇巧妙地结合。 管理在纵向上贯穿于人类发展的各个阶段，横向上又涉及各个行业与部门。尤其是在现代社会中，管理更是无孔不入，诸如生产管理、物质管理、装备管理、安全管理、财务管理、人才管理、军事管理、技术管理、信息管理、食品管理、社区管理、田间管理、……，即使是一个部门，纵向上从领导层到操作层，横向上各专业各工种，都存在着管理。管理是无处不在，无处不有。百余年来关于管理的争论不止，流派林立、观点纷争，难以统一。这一方面说明各流派的代表人物从不同方向研究相同问题，或从相同方向研究不同问题，或从不同方向研究不同问题，也由于他们的学识丰度、思维方式、时空环境等不同而使然。另一方面也说明管理本身的复杂性、多彩性、丰富性。但似乎都在围绕“何谓管理”、“管理什么”、“如何管理”、“谁来管理”和“管理绩效”等问题展开[1]。现在常说，管理出人才，管理出效率，管理出效益，管理也是生产力等等，就是管理绩效问题，而且是从好的结果说的，也都是定性的，很少有定量的说明。问题在于如何将管理从科技进步中分离出来，又如何定量评价管理绩效。它始终是个难题。 2.科技进步与管理的关系 科学技术是第一生产力，对它在经济增长中作用的测量方法已有很多，但多用美国经济学家索洛教授（P.M.Solow）的余值法。这本身就是对科技进步计算的无奈，而将管理又放在科技进步之内，则是无奈之无奈。将管理放在科技进步之内，经济学界还称之为广义的技术进步，真是一种奇妙的自我安慰。 “科学回答的是‘是什么’、‘为什么’，技术回答的是‘做什么’、‘怎么做’”， 而管理回答“谁来做”“何结果”；“科学提供物化的可能，技术提供物化的现实”，管理提供物化的过程与结果 ；“科学是发现，技术是发明”，管理是实践；“科学是创造知识的研究，技术是综合利用于需要的研究”，管理是实际操作需要的研究。“技术是科学的延伸，科学是技术的升华”，[2] 管理是科技的统筹。科学技术进步则是其时间的变化量。但何谓管理？从字面上讲，管就是约束，理就是梳理，使之有序化。若从哲学上理解，管理是探索事物发展和变化的内在规律，并力求按其规律办事。若从方法上理解，管理是疏与堵的结合、刚与柔的结合、粗与细的结合、管与教的结合。若从思维方式上理解，管理是辩证思维与创新思维结合的产物。因此管理是一门科学和综合艺术，是以人为中心处理人、事、物关系的科学及和谐地发展[3]。管理不仅是理念，更是实践，管理的结果是实践效果的好坏、大小，其结果有政治效果、经济效果、社会效果、技术效果等。管理的主要职责是科学地处理以人为中心的人、事、物的辩证关系，进而对物资与人力资源的优化配置，最大限度地有效利用。管理的内容为规划、计划、决策、运筹、组织、领导、控制、指挥、协调、人事、理念、方法、制度、规章、执行……，它们绝非科学技术所能包含的。管理依靠科学技术支撑，科学技术需要管理统筹。因此，实际上管理与科技进步既有着密切的联系，又有实质的区别，既不能相互取代，也不能混为一谈。管理在经济增长中的作用，绝不亚于科技进步的作用。 简言之，科学、技术、管理三者是相互联系、相互促进的和谐发展，可称为科学发展。因此，科学发展包含了科学、技术、管理，它是知与行的统一、理论与实践的统一、静与动的统一，处在前进与不断变化之中。 3.管理应是经济增长计算中的独立要素及其计算方法 3.1经济增长中的要素 经济增长是指一个国家或地区在一定时期内生产总量和社会财富的增加。决定经济增长的因素很多，其历史形式主要表现为资本、劳动力、科技进步。经济增长中的要素是历代经济学家积极关注的问题，用了大量的时间、精力进行探索与研究。从资本和劳动力到资本、劳动力和科技进步，再到丰富资本、劳动力、科技进步的外延、内涵与提高其质量，研究了众多的