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江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证成果 检查验收实施办法 为保证全省农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量，规范成果检查验收的程序、内容和方法，根据《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知》（农办经〔2015〕5号）要求，特制定本办法。 一、总体要求 （一）目标 认真贯彻中央、省关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作部署，严格执行有关法律政策规定、操作规程和技术标准，通过分层次、规范性检查验收，重点检验确权登记颁证成果的真实性、完整性和规范性，确保确“实权”、颁“铁证”，依法保障农民土地承包权益，让农民吃上“定心丸”。 （二）适用范围 本办法适用于全省农村土地承包经营权确权登记颁证成果的检查验收。中华人民共和国农业部公告第2062号实施以前，已经签约立项形成的农村土地承包经营权登记颁证成果，按农办经〔2012〕19号文件的相关要求参照本办法进行检查验收。开展确权确股不确地的验收参照本办法，具体实施意见由各市制定报省备案。 （三）验收依据 《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发2014]61号）《农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）《农业部国家档案局关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法的通知》（农经发〔2014〕12号）《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）的通知》（农办经[2012]19号）（〔201〕2号）（〔201〕号）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T）《测绘成果质量检查与验收》（CB/T《测绘技术总结编写规定》（CH/T） 农村土地承包经营权确权登记颁证 全省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收工作，原则上采取“两自查、两验收、一核查”的方式进行。以行政村为单位完成土地承包经营权确权登记颁证任务后，在镇级自查的基础上，由县级组织验收；以县为单位完成任务后，在县级自查的基础上，市级受省级委托对所辖县（市、区）进行验收；省级组织核查，并接受全国抽查。 具体实施过程中，各市应根据本办法制定检查验收的实施细则或操作办法，抓住关键环节，实行全面质量控制。 三、承包地块测绘成果监督检查 农村土地承包经营权调查项目承包单位应执行GB/T24356-2009的要求，进行承包地块测绘成果质量的过程检查和最终检查。按照CH/T1001-2005的要求编写测绘专业技术总结，由单位负责人审核并签章确认。可分标段或生产环节向项目委托单位（业主单位）申请进行承包地块测绘成果专项验收。 项目委托单位或其上级部门可委托第三方社会机构或成立专家组，组织进行承包地块测绘成果的专项检查验收。专项检查验收工作完成后，实施检查验收方应出具检查验收报告，检查验收报告由具体的负责人或单位签章确认。检查验收报告应作为农村土地承包经营权确权登记颁证成果自查的材料，在上级单位检查验收时一并提交。由具备相应资质的第三方社会机构出具的专项检查验收报告或鉴定结论，各地可结合实际予以采信。 四、检查验收内容与方法 以检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性为重点，主要采用内业查看、内业检测、外业抽样检测的方法，突出检查验收以下四个方面的内容。 (一)工作保障落实情况检查 通过内业查看确权登记颁证工作的机构建设、宣传培训、经费拨付、成果保密制度、政策方案制定、专业技术、自查验收及群众满意情况等。 (二)农村土地承包经营权调查成果完成情况检查 通过内业查看和外业抽样检测的方法，检查发包方调查、承包方调查、承包地块调查、审核公示情况等。 (三)农村土地承包经营权登记成果完成情况检查 通过内业查看的方法，检查农村土地承包经营权登记证书、簿册、合同、问题处理、代码编制、档案管理等。 （四）农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查 通过内业查看、内业检测的方法，检查农村土地承包管理数据库建设、信息系统建设及数字化档案等。 接受检查验收方还应根据验收方的要求提供相关成果辅证资料，包括第三方技术验收报告、招投标结果公告、工作报告简报、自查验收记录、会议纪要、确权登记颁证工作涉及的其他文件以及本行政区内的发包方和承包方清单等。 五、申请和中止检查验收条件 （一）村级申请上级检查验收必须具备条件 1、全面完成省定“六步工作法”确权登记颁证步骤，农村土地承包经营权证书应发尽发，到户率达90%以上； 2、按照农业部《农村土地承包经营权调查规程》完成地块测绘，误差率严格控制在允许范围以内。提供项目委托单位或第三方社会机