集团2015年度安全工作例析.doc

坚定三不四可 强化三基三抓一追究 坚决打赢安全生产翻身仗 ——在集团2015年度安全工作会议上的工作报告 总经理 XXX （2015年1月6日） 同志们： 今天，我们在这里召开2015年度安全工作会议，主要任务是：认真反思2014年安全工作，深入分析当前安全形势，安排部署今年安全工作，进一步动员集团广大干部职工，强化红线意识，更加坚定“三不四可”，持续推进“三基三抓一追究”，从零开始，向零进军，全力扭转安全被动局面，圆满实现全年安全工作目标。 一、2014年安全工作回顾 过去的一年，是集团近年来安全生产遭受重大挫折、安全形势最为被动的一年。在不到半年时间内，集团接连发生3起煤矿事故，造成21人遇难。事故的发生，给遇难职工家属造成了深深的伤痛，打破了集团保持3年多的安全平稳态势，使本已严峻的企业形势雪上加霜。反思去年的几起事故，涉及瓦斯防治、顶板管理和生产组织等多个方面，事故集中，层次低级，暴露出我们安全工作还存在许多问题和不足。 一是红线意识和法规理念树立不牢，对“三不四可”的认识和把握逐级衰减。在3年多的安全平稳态势面前，我们对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性认识不足，产生了麻痹和松懈思想。特别是随着市场急剧下滑、经营压力不断加大，从集团到基层抓安全生产的精力不够集中，对“三不四可”的执行层层弱化,没有摆正安全与生产、安全与效益的关系，没有时时刻刻绷紧安全生产弦。部分单位依法办矿意识不强，开展工作、解决问题时，不是该怎么干就怎么干，而是想怎么干就怎么干。 二是安全基层基础不扎实，“三基三抓一追究”没有落地生根。煤矿质量标准化强调客观多，主观努力少，工程质量和工作质量严重滑坡，现场管理普遍松懈，部分采掘头面不能保持动态达标。技术管理薄弱，措施编制照搬照抄，措施执行不严不细，先进工艺装备没有得到有效推广应用。安全培训的针对性、实效性有待提高，区队班组自主安全管理水平低，对重要异常信息反应迟钝、处置不力，零敲碎打事故时有发生。安全激励约束机制执行不严，安全奖惩的“大锅饭”仍在吃，安全管理的“责任田”不清晰，安全压力没有层层传递到位。 三是瓦斯治理滞后于自然条件变化，还无法满足矿井安全高效发展需要。集团瓦斯治理无论是理念认识、决心意志，还是投入装备、技术措施，都与行业先进拉开了距离。少数矿井落实“双6”标准决心难下、畏难不前，个别单位过分依赖局部防突措施，不能做到先消突后采掘，“拼刺刀”现象仍然存在。尤其是从去年发生的突出事故看，我们对以地应力为主导的煤与瓦斯突出机理认识不足，对“硬顶板、软煤层”瓦斯治理的针对性、实效性不强，还没有做到因地制宜。 四是安全发展水平不均衡，存在安全短板和薄弱环节。部分单位安全排查流于形式，大量隐患查不出来，查出的隐患得不到及时消除，低级隐患和重复隐患像“割韭菜”、层出不穷。少数资源整合矿井和兼并重组小煤矿虽然已重组多年，安全管理水平得到提升，但问题隐患依然较多，仍是集团安全管理短板。这既有起点低、底子薄、基础差的客观现实，更有前期重视程度不够、安全管理缺位和监管不力等综合因素。 五是安全管理严不起来、落实不下去，存在“中梗阻”现象。“好人主义、经验主义、形式主义、官僚作风”盛行，从机关业务部门到基层单位都不愿批评人、不想得罪人，一些问题隐患没有得到公开警示和严肃处理，安全管理失之于软、失之于宽，责任追究高高举起、轻轻放下。部分干部只看到过去的成绩，没有看到问题和差距，盲目自大、固步自封，没有虚心向先进企业学习。少数干部对一线情况掌握不透、心中没数，对一些安全问题不以为然、自以为是、习以为常，工作有棚架、执行有偏差、落实打折扣。个别干部作风浮漂、我行我素，静不下心、沉不下去，工作拈轻怕重、下井避远就近，跟班带班弄虚作假。 为深刻吸取事故教训，扭转安全被动局面，我们痛定思痛，痛下决心，在发展理念上，更加坚定“三不四可”，科学定位煤炭产业发展，宁可缓、减、少、停，也不要一两不安全的煤，全年停建XXXX矿、XX矿，关停XX矿、XX二井，果断停产整顿了一批不安全、不经济的采掘头面，压减煤炭产量300万吨以上。在灾害治理上，始终抓住瓦斯防治这个重点，严格执行省政府“双十条”要求，进一步完善瓦斯防治技术路线，出台两翼矿区防突管理特别规定，全年投入瓦斯治理资金10.5亿元，新增区域瓦斯治理工程3.3万米、保护层开采112万平方米。在强基固本上，将质量标准化作为基础工程来抓，修订煤矿质量标准化考评办法，大打巷修达标和顶板管理会战，坚持上尺上线，实行旬检月评，对落后单位揭短亮丑、刚性问责，不断推进工程质量和工作质量动态达标，初步遏制了煤矿单位质量标准化下滑态势。在日常管理上，下移安全工作重心，全面开展拉网式隐患排查和自查自纠，重点实施煤矿一通三防和防突、顶板管理、悬移支架开采，危化企业“两重点一重大”、“厂