廉洁风险防控实施意见.doc-中国检验认证集团.doc

关于印发《关于推进廉洁风险防控工作的实施意见》的通知 检验公司、认证中心、测试公司、安利隆公司，集团各国内公司、海外公司，集团公司各部（室）： 现将《集团公司关于推进廉洁风险防控工作的实施意见》印发你们，请结合实际，认真组织实施。执行过程中有什么问题和建议，请及时报集团公司纪检监察室。 二○一二年三月二十六日 集团公司关于推进廉洁风险防控工作的实施意见 根据《中共国家质检总局党组关于印发关于加强廉政风险防控的指导意见的通知》（国质检党组发[2011]142号）和《关于印发国家认监委关于建立认证认可廉政风险防控网络体系的实施方案的通知》（国认党组[2012]1号）文件要求，结合集团实际，制定《集团公司关于推进廉洁风险防控工作的实施意见》（以下简称“意见”）。 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为保障，以强化监督检查为重点，以改革、惩处、纠风为支撑，着力构建风险明确、措施有力、预警及时、监控有效的廉洁风险防控体系，不断提高党风廉洁建设的制度化、规范化、科学化水平，为集团做大做强、做精做细提供强有力的纪律保障。 （二）工作原则。坚持围绕中心、服务大局，把集团系统的廉洁风险工作与“树形象、练内功、促发展”的工作要求紧密结合起来，通过强化风险防范、规范权力运行，确保集团又好又快发展。坚持预防在先、关口前移，找准廉洁问题易发、多发的关键领域和重要岗位，研究防控措施，强化风险监控，着眼风险防范。坚持深化改革、大胆创新，探索创新廉洁风险防控的工作机制，拓展预防渠道和途径。坚持实事求是，有序推进，结合不同单位、不同部门、不同岗位的特点，分类管理、分步实施、稳步推进。 二、责任划分和实施范围 坚持集团统一领导与“谁主管、谁负责”相结合，一级抓一级，层层抓落实。检验公司、认证中心、测试公司、安利隆公司、物业公司以及集团各海外公司根据本《意见》自行开展廉洁风险防控工作。集团各国内公司参照本《意见》，结合各直属局关于廉政风险防控的统一部署，开展工作。集团公司各部室将由集团党风廉政建设领导小组统一组织开展工作。各单位、各部门主要负责人为推进风险廉洁防控工作的第一责任人，对分管范围内的廉洁风险防控工作负组织领导责任。 三、总体目标和实施步骤 （一）总体目标 2012年，根据《公司法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国家质检总局贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定的实施意见》（国质检党组发[2011]189号）和集团有关廉洁从业制度要求，结合各单位、各部门的经营模式、经营范围、经济行为、工作职能等自身特点，通过梳理部门和岗位职责，梳理业务流程，排查廉洁风险，评估风险等级，制定防控措施，加强风险预警，强化监督检查等手段，初步建立廉洁风险防控体系。 2013年起，检查廉洁风险防控体系运行情况。根据集团发展需要和惩防体系建设工作新要求，及时调整、完善廉洁风险防控内容、等级、措施，加强对廉洁风险的动态管理，不断将党风廉洁建设和反腐败工作引向深入。 （二）实施步骤 1、动员宣传（2012年4月20日前） 各单位要确定廉洁风险工作机构和工作人员，完成实施方案的制定，进行动员部署。通过多种形式和途径，大力宣传开展廉洁风险防控的必要性和重要性，使各级领导人员、经营管理人员和广大职工充分认识廉洁风险的客观存在及其现实危害，切实提高加强廉洁风险防控的自觉性和主动性。 2、排查风险（2012年5月20日前） 重点围绕授权性业务工作、“三重一大”集体决策事项、经营、管理、监督等方面，采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方式，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉洁风险环节、风险部位和风险点（具体可参照附表1）。 风险查找范围可从四大方面10种具体表现情况入手。一是岗位职责风险，是指由于工作岗位的重要性、特殊性，在岗人员不履行或不正确履行职责，可能导致损害后果发生的情形。二是业务流程风险，是指由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的情形。三是制度机制风险，是指由于缺乏工作制度及工作质量、标准、时限等明确规定，可能导致履职行为失控的情形。四是外部环境风险，是指不良社会风气对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等情形。10种具体表现情况可参考如下： （1）进口废料、旧机电检验工作行为的廉洁、公正性，集团《进口旧机电、废物原料检验员工作行为规范（试行）》（中检认监[2010]192