高审重点PN解析.doc

《社会主义市场经济》 A类： 一、推动国有企业完善现代企业制度的重要性、思路和重点、主要任务和措施 1、推动国有企业完善现代企业制度的重要性：（1）改革开放以来，党中央的一系列重大决策部署，为国有企业改革和现代企业制度建设指明了方向。（2）但是，国有企业也存在一些问题，现代企业制度总体上还不完善。主要有：一是股份制改革仍有差距，中央企业中混合所有制经济比重还比较低。二是一些企业盲目决策，过度追求规模扩张，带来资产负债率过高等问题。三是缺少职业经理人制度，行政任命管理人员过多。四是垄断行业准入门槛过高，五是政企不分，政资不分问题仍然不同程度存在。（3）党的十八届三中全会明确提出，必须适应市场化、国际化的形势，进一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度。这是中央对国有企业改革的新要求，是增强国有企业活力和竞争力，提高国有经济发展质量的有效途径和必然选择。只有加快完善现代企业制度，才能进一步激发国有企业的活力和创造力，奠定经济发展方式转变和长期可持续发展的基础，从而推动基本经济制度和社会主义市场经济体制不断完善。 2、推动国有企业完善现代企业制度思路和重点：进一步深化国有企业改革，完善现代企业制度，必须按照加快完善社会主义市场经济体制，坚持和完善基本经济制度的要求，把握市场在资源配置中起决定性作用这条主线，以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点、通过完善现代企业制度，进一步提高国有企业发展质量，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 3、推动国有企业完善现代企业制度的主要任务和措施：（1）推进公司制股份制改革。允许将部分国有资本转化为优先股。（2）健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用。（3）建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。（4）实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。（5）深化企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度。 二、宏观经济政策的目标、手段 1、宏观经济政策目标：宏观经济政策的实质就是通过政府的经济活动，促使总需求与总供给相一致，实现充分就业和消除通货膨胀，保持国民经济的稳定增长。经济政策目标是一个系统，一般可分为基本目标和具体目标两个层次。（1）基本目标，第一，保持经济高效，增长和稳定。一般来说，经济政策的基本目标是效率。第二，实现经济福利最大化。第三，实现国民收入的分配公正。政府要把两种分配原则有机结合起来，兼顾公平与效率。（2）具体目标。第一，经济适度增长。经济政策的一个重要目标就是促进国民经济的持续健康增长，不断提高人民群众的福利水平。第二，保持物价稳定。物价相对稳定包含物价总水平、物价上升幅度、某些主要消费品特价水平的稳定。第三，实现充分就业。充分就业是指每一个愿意工作的劳动者按他们愿意接受的工资全部找到职业的一种经济状态。第四，保持国际收支平衡。国际收支平衡，是指一个国家或地区在一定时期内外汇收入和支出的相对平衡。第五，促进产业结构升级。 2、宏观经济政策手段：（1）财政政策。主要包括第一财政收入政策，第二，财政支出政策，第三，财政补贴政策。财政政策可分为紧缩性和扩张性。（2）货币政策。调节工具有，第一法定准备金率，第二，再贴现率。第三公开市场业务。货币政策也有它的局限性。（3）行政手段。行政手段是国家行政管理部门凭借政权的威力，通过发布命令、指示等形式来干预经济生活的经济干预手段。（4）法律手段。法律手段是指国家依靠法律的强制力量来保证经济政策目标实现的手段，具有普遍的约束性、严格的强制性、相对的稳定性等特点。（5）制度约束。制度约束是实现长期化政策目标的手段，包括国有资产制度，税制，金融制度，社会保障制度。 《财政》 三、加快转变经济发展方式的困难（原因）、财税中制度安排对加快转变经济发展方式的意义、加快转变经济增长方式的财税制度安排 1、经济发展新常态背景下，需要加快转变经济发展方式的原因：（1）经济增长换档期的传统竞争优势逐渐减弱。（2）经济结构需要再平衡。（3）经济增长的新动力尚未形成有效支撑（4）发展中需要防范经济风险逐步增加。 2、财税中制度安排对加快转变经济发展方式的意义：（1）财税制度安排是破解体制和机制难题的关键推进器。（2）财税改革方向与加快转变经济发展方式紧密相连。A促进创新发展，构建创新型国家。B促进协调发展，实现内外需的均衡发展。C促进绿色发展，建立节能环保与生态建设的财税激励。D促进共享发展，落实民生、福利改进的财