中国资源城市面临的主要问题.docVIP

中国资源型城市面临的主要问题 归纳起来，中国资源型城市目前面临的主要问题包括资源性企业负担重、部分城市经济增长缓慢、下岗失业人员多、生态环境破坏严重、城市区位不佳和基础设施欠账多以及城市管理条块分割等。 一、 资源性企业负担重 资源性企业是指开采矿产资源、森林资源以及对这些资源进行加工的企业，主要包括煤炭企业、石油企业、冶金企业和森工企业等。这些企业基本上均为国有大中型企业，大多经营期在40年以上，现在相当一部分企业已背上了沉重的负担，主要包括离退休人员多、企业办社会支出大、税费负担重以及债务负担重。 (一) 离退休人员多 资源型城市中的资源性企业，有的是在解放前就已建立，有的则是在“一五”、“二五”时期建立，少则40年，多则近百年，至今形成了大量的离退休人员。例如，抚顺的煤炭开采始于1901年，抚顺矿业集团公司现有在职职工4.21万人，离退休人员5.01万人，在职职工与离退休人员的比例为0.84:1；又如鸡西矿务局成立于1948年7月，2001年8月改制为鸡西矿业(集团)有限责任公司，现有全民职工69888人，集体职工37454人，离退休人员48531人，在职职工与离退休人员的比例为2.2:1；葫芦岛的杨家杖子矿，破产前有职工23049人，其中全民固定职工7820人，集体职工8368人，离退休职工6861人，在职职工与离退休人员的比例为2.4:1；红透山铜矿，位于抚顺市所辖的青