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坚持将促进就业放在经济社会发展的突出位置 惠双民 国家行政学院经济学教研部教授 前言 各位学员上午好！很高兴今天借着这个机会和大家一块交流一下关于当前严峻的就业形势问题。我今天要给大家汇报的一个内容就是坚持将促进就业放在经济社会发展的突出位置。 说到就业问题就涉及对于当前国际金融危机对中国的经济冲击以及当前我国的宏观经济调控的目标。那么大家都知道，作为政府进行宏观经济调控主要关注于四个目标：第一个目标就是经济增长；第二个就是物价稳定；第三个充分就业；最后一个就是国际收支平衡。长期以来，由于我国改革开放三十年，然后我们必须实现两个转型：第一个，从传统的计划经济转型到现代的市场经济，也就是说制度与体制的转型为变革；那么另一个转型就是我们要由传统的自然经济进入了现代的市场经济，与之相伴的就是要实现工业化、城市化，那么这个也是一个我们发展阶段的转型和演进。 由于中国的发展中国家的，又是曾经的计划经济体制的这个特征决定了我们长期以来重点的宏观调控目标首要的是放在经济增长，另一个方面我们非常高度重视就业问题，就如同我们今天大家听到的这个题目—坚持将促进就业放在经济社会发展的突出位置一样，长期以来我们很少谈到充分就业，始终是用一句“促进就业”来代表我们宏观调控关于就业的一个目标价值取向。那么这个主要是因为我们从一个传统的自然经济要过渡到一个现代工业化、城市化的市场经济，为二元结构的农村自然经