嘉陵江畔涌春潮 春风示范看“大井”供参考学习.docVIP

嘉陵江畔涌春潮 春风示范看“大井” ——阆中市七里街道春风示范村大井村发展初探 “宽敞入户的水泥路、饮用优质的自来水、清洁便利的天然气、整齐优美的小村庄、欢声笑语的农家乐…… ”走进大井村，嫣然一副生机勃勃的新农村发展画卷。就是这样一个距市区7.5公里，总户数520户，总人口达1592人，耕地面积仅为617亩的江畔小村，曾一度被视为穷山恶水的“问题村”、“后进村”，在短短2年的时间里，人均年纯收入由4200元跃增至10000元，成为七里少数的几个万元村之一。2010年8月，该村被确定为全市“春风示范村”，2010、2011年先后被七里街道党工委表彰为“先进党支部”、“新农村建设示范村”、“城管及城乡环境综合治理先进村”等荣誉称号，一跃成为全市的“先进村”、“样板村”。这华丽蝶变的背后，究竟埋藏着怎样的秘密，带着疑问与好奇，我们走进了大井村。 破难：穷村回引富书记 基础设施差，产业发展滞后，两委班子不团结，账务不公开，外债30多万元，村民的征地补偿款迟迟不能兑现，老百姓怨声载道，村民集访、越级上访屡见不鲜，干群矛盾愈演愈烈，甚至发生了村民围攻村干部住宅，村干部哭着求情的尴尬局面……2009年，大井村陷入了发展史上最为困顿的时期，8月，前任书记赵光富同志主动辞职，此时的大井村已经到了无人管理的地步，办事处相当头痛。 2009年9月，大井村进行新班子换届选举，大家把目光共同投向了当地有名、外地创业的“三富能人” （思想富有、经济富有、爱心富有）杨庚锦身上，此时的杨庚锦已是年收入超过30万元的建筑小老板，他能回家担任一个小小的村支书吗？抱着试一试的态度，大家给还在外地包工的杨庚锦打去了电话，此时的杨庚锦真的犹豫了，一边是乡亲们的殷切期望，一边是每年几十万元的丰厚收入。杨庚锦与家人商量，却遭到了家人的坚决反对：“千万别犯傻，放着自己好好的生意不去做，却要回家去当那吃力不讨好的书记，图个啥？”一连好几个晚上，杨庚锦没有合眼，头脑里翻来覆去出现的都是家乡落后的经济面貌、乡亲们殷切期望的眼神…… “一人富了不算富，大家富了才算真的富，何况我是一名共产党员，更有义务带领大家共同致富！”一席情真意切的话语深深地打动了妻子，并获得了家人的支持。最终，他毅然选择了回家竞选村支部书记，在全村“三推两选一票决”中，杨庚锦以全票当选为大井村新一届支部书记。 初探：透析村情找症结 和以往几届村支部书记不大一样，杨庚锦上任后并没有急着烧起自己的“三把火”，他首先是走村入户，吃透村情，摸清民意，花了一个多月时间对全村的520户村民进行了全面走访，并重点请教了本村的老干部、老党员，找准了制约本村发展的症结所在： “人”的问题。即班子带头人的问题，前几届村支部书记和村主任都存在一个共同问题：思想观念滞后、整体素质不高、科技水平较低，为民办事和带领群众致富的能力不强，个别村干部责任心不强，甚至有些还利用手中的权利为自己谋取私利，群众对干部没有信心，还有抵触情绪。 “和”的问题。即村两委班子的问题，两委班子不团结，推诿扯皮、互相拆台，内耗严重，在工作中村两委是“各唱各的调，各拉各的套”，形不成工作合力，群众威信低，极个别村干部还带头站在党工委、办事处的对立面，对办事处工作不支持，会上不说，会后乱说，产生相当坏的影响，工作很难开展。 “事”的问题。即农村各类历史遗留问题，遗留问题长期得不到有效化解，成为影响和制约农村稳定和发展的掣肘因素，如退耕还林款落实不到位，地震安置款兑现不及时、村级账务公开不具体等，造成村民气不顺、心不齐，村民对干部失去信任。 “钱”的问题。即村经济发展滞后的问题，大井村与阆中古城隔江相望，两地发展却犹如“冰火两重天”，究其根本原因，没有主导产业，绝大多数村民仍然以传统农业生产方式进行生产，再加上大井村人多种植土地少，多数村民只能选择离乡背井，外出务工挣钱。 出招：三招赢得民心向 一招：建章立制，整肃队伍。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”如何调动领导干部的积极性，增强两委班子的战斗力和凝聚力，杨庚锦迅速建立起党员领导干部“三项制度”。一是民主决策议事制度：凡是涉及村民切身利益的事情，大到整村的发展规划，小到救灾物资的分配和低保对象的确定，都必须坚持“四议”，即：村党支部会提议，村两委会商议，党员大会审议，村民代表会议决议，改变了过去村干部的大包大揽，变“为民作主”为“让民作主”；二是村级财务公开制度：坚持“实际、实用、实效”的原则，做到“公布时间定期化、公布地点公众化、公布内容通俗化、公布形式专栏化”，通过设立公布墙、召开发布会、公布到户等多种形式，将村集体财务信息和资产状况及时、准确、完整地向群众公布，还老百姓一本“明白账”，置领导干部于群众监督之下，推进了“阳光作业”；三是党员干部定期学习制度：每周五为党员