关于市矿区服务业调研报告.docVIP

关于市矿区服务业调研报告 服务业，即通常所说的第三产业，在国民经济中与农业、工业具有同等重要的地位。服务业发展水平，是一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志。加快发展服务业，是落实科学发展观、全面贯彻省委书记袁纯清在阳泉调研时的讲话精神，实现我市“千亿百万”奋斗目标的客观需要。按照区委、区政府安排，第三调研组对我区服务业发展状况进行了调研。应该说未来五年矿区服务业发展的蓝图，也是矿区实现“五年千亿争先锋，富民强区做保证”的重要一环。本报告在总结过去的基础上，提出我区服务业发展的思路与对策，以期为我区“十二五”发展规划提供参考。 一、矿区服务业发展现状 改革开放以来，尤其是“十一五”时期，矿区在区委、区政府的正确领导下，通过进一步深化改革，扩大开放，出台一系列扶持服务业发展的优惠政策，使全区传统服务业发展壮大，新兴服务业迅速成长，服务业内部结构不断优化，技术水平逐渐提高，服务业市场化、规范化和法治化程度正在推进。 （一）矿区服务业发展的主要特点 1、服务业在国民经济中的地位不断增强 2009年全区服务业实现增加值10.7亿元，预计全区到2010年可实现12.8亿元。2008年全社会服务业从业人员达1.1亿多人，占当年社会从业人数的14.86％，相比2004年增加5340人，增长38.9%，增速远远高于第二产业16.4%的增速，为稳定我区就业发挥着日渐重要的、不可替代的作用。 2、新兴服务业蓬勃发展，传统服务业仍占主导地位 随着科学技术和第二产业的快速发展，我区现代服务业层次也得到进一步提升，如房地产、社区服务、教育培训、信息咨询、网络服务等新兴服务业不断涌现。从服务业产值的内部构成来看，传统的服务行业批发零售贸易、餐饮业仍占主导地位，批发零售贸易、餐饮业增加值的比重偏大。 3、服务业投资成为热点，成为拉动投资的重要力量 “十一五”以来，我区以市场化、产业化为方向，破除垄断，放宽市场准入，引导和鼓励社会力量广泛参与服务业发展，以危旧厂房和棚户区改造为着力点，从优化环境、增强城市综合服务功能入手，致力商业基础设施建设，不断加大服务业投入，先后建设改造了一批商贸设施和城市道路，城市面貌发生了新的变化，使服务业发展条件得到了很大的改善，如已建成并投入使用的太行国际新城等。 4、服务业发展不断规范化和市场化 近几年来，政府加强了对服务业市场的依法监管，引导企业依法经营，诚实守信，建立健全了一些行业协会组织，协调行业经济活动。规范了审批程序、各种收费、各类市场，尤其房地产交易和有形建筑等要素市场行为，建立和完善了项目建设的公开招投标制度，为服务业的发展创造了良好的竞争有序的市场环境。社会保险制度得到深化和完善，现已建立起养老保险个人帐户，逐步建立了职工医疗、工伤、失业保险制度，推进了劳动力市场服务网络的建设。 （二）矿区服务业发展中存在的主要问题 我区服务业虽然取得了一定的发展，但从总体上看，服务业的发展仍难以适应经济增长和扩大就业的需要，难以适应新形势的要求，比重偏低、规模偏小、水平不高、产业素质较低、竞争力不强等问题仍然比较突出，在许多方面还存在相当大的差距。主要表现在： 1、思想认识不到位，观念落后 目前，许多人仍然把服务业看作是不能增加财富的非生产部门。认为只有发展工业、基础设施才能发展经济、增加就业，仍然把一些适宜产业化、社会化运作的领域当作公益性、社会性的事业办，缺乏有效的市场化运作思路，由于市场化改革的滞后，使得我区服务业的发展缺乏内在动力。 2、比重偏低，行业发展不平衡 2009年，全区服务业增加值10.7亿元，占gdp的比重为10.7%，作为没有农业人口和第一产业的县区，服务业的发展严重滞后。长此以往，必将严重影响整个国民经济的健康发展。行业发展不平衡，传统的商贸餐饮占全部服务业比重偏大；新兴的旅游、创意、金融、保险、信息通信、房地产、公用事业、文体教育、社会福利、信息咨询、中介服务等产业所占比重过低甚至空白，层次结构不合理。 3、吸纳劳动就业的潜力尚未充分发挥，服务体系尚需积极培育和进一步完善 2008年，全区服务业从业人员占全部就业人员的比重仅14.86%。劳动力市场不完善，缺乏集中统一的管理，就业信息网络不健全。一方面，求职者得不到及时安置，大量就业岗位闲置而得不到及时补充；另一方面，由于就业服务体系不健全，就业登记制度不完善，全区总体就业情况、就业充分度等政府都难于掌握，也难于把脉，因而难以确保政府有效地实施宏观指导与统筹服务。同时信息网络、技术推广服务体系、人才培训、业务培训和法律服务体系不够完善和成熟，致使服务业的发展与经济、社会发展要求不相适应。 4、城市化进程滞后，发展空间