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关于市重点工程建设进展情况的调研报告 今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是市委确定的“项目建设提升年”。围绕市委的决策部署，按照市人大常委会20**年监督工作计划，近日，市人大常委会副主任张云昌带领部分市人大代表和环资城建工委的同志，对我市重点工程建设进展情况进行了专题调研，听取了市发改、建设、财政、规划、交通、环保、太湖办、国土及市公建中心等单位的情况汇报，实地考察了部分重点工程现场，并就存在问题向相关部门作深入调研。现将有关情况报告如下： 一、重点工程进展情况及主要特点 今年以来，在宏观经济形势严峻复杂，经济下行压力较大的背景下，市政府进一步发挥重点工程建设对经济社会发展的带动作用，在推进续建项目的同时，先后两批下达城市道桥建设政府投资计划，重点工程总体规模和投资总量较去年均有一定幅度的增长。截至6月底，基本实现了时间过半、任务过半。 为顺利推进重点工程建设，我市继续强化项目领导挂钩、联席例会等工作制度。相关部门进一步深化重点工程规划设计，优化项目审批流程，加强用地和资金保障，为项目建设创造良好环境。公建中心等建设平台发挥专业化管理优势，与建设方相互监督、密切配合。到目前为止，我市各项重点工程建设齐头并进，成效明显，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。 轨道交通建设方面：轨道交通1、2号线土建均已完工，围绕明年通车运营目标，控制中心及相关配套设施项目正按计划有序推进；1号线实现了“轨通”，2号线全线隧道已在7月底贯通；3、4号线及1号线南延建设规划报批等前期工作正加快推进。 基础设施建设方面：清晏路、锡山大道西延、广惠路已建成通车；刘闾路、杨胡路、广石路改建工程等正在加快推进；北中路西延立交工程正在进行桩基和立柱施工，西环线工程正在进行路基土方和桥涵基础施工，机场二期航站楼改造工程已完成主体结构封顶；锡澄运河航道整治工程江阴段航道工程、桥梁工程和船闸工程全面开工建设，国内第一条“安全供水高速通道”于7月份顺利并网投入运行。同时，着眼于进一步完善城市快速路体系的研究已形成初步方案并展开研究报告编制，广益路西延、兴昌路北延等一批项目的前期准备工作已经全面展开。 城市更新和保障房建设方面:城中村改造、危旧房改造、旧住宅区整治等工作正在逐步开展，其中已完成城中村拆迁7万多平方米，11月底将全面完成旧住宅区整治；保障性住房建设按计划全面推进。 生态环境建设方面：“一城一岛一带”（太湖新城、马山国际旅游岛、古运河风光带）建设全面部署展开；尚贤河湿地、长广溪湿地二期生态修复工程加快推进；梅梁湖生态清淤进一步展开；村庄整治和长效管理逐步加强。 今年我市重点工程建设主要呈现以下几个特点：一是投资体量大。北中路、西环线、供水高速通道等项目投资额均超过6亿元。二是技术含量高。北中路互通立交连续上跨沪宁高速和312国道，为确保道路正常通行，高空作业和水上作业量较大；机场二期航站楼为大空间结构，不停航施工对组织实施有较高要求；“安全供水高速通道”沿途需要穿过高速公路、城际铁路、锡澄和京杭运河，以及大量无法拆迁的建构筑物，工程难度较大，施工采用了多项国内领先的技术。三是辐射带动强。机场二期建设将为扩大口岸开放、新增航班航线、启用国际快件中心奠定坚实基础，有利于提升我市经济发展国际化水平，有利于我市发挥区位优势，增强区域集聚和区域辐射能力；北中路、锡山大道西延等道路的开通，将进一步密切传统城市中心与新城的联系，加快新城发展，进一步巩固我市商圈多中心发展格局。四是拆迁有突破。在严格依法办事、确保程序合法的基础上，相关部门对雪浪坪影响轨道交通施工的“钉子户”实施了司法强制拆迁，这是对在集体土地上房屋进行司法强拆的有益探索和尝试，为今后房屋征收、拆迁工作的开展作出了示范。 二、存在的主要问题和困难 多年来，我市重点工程建设取得了丰硕的成果，积累了丰富的经验，但仍存在一些瓶颈制约因素和薄弱环节，需要认真解决，以适应不断发展变化的新形势。 1.规划、计划执行的严肃性不够。科学的规划和实施计划是统筹城市建设的重要依据。市政府于2011年底提交关于危旧住房改造和城中村改造两件议案，市人大常委会及时形成了审议意见，具有了法律效力。但两年来，由于资金、拆迁等多种原因，危旧房改造工作面临较大困难；城中村改造由全面拆迁改造改为拆迁和整治两种类型，计划的内容和实施进程都作出了改变。我们认为，相关调整在一定程度上影响了规划和计划的严肃性。在宏观经济形势严峻、工程项目投入不足、拆迁推进困难的情况下，规划和计划应当制定得更加科学合理，确保能够得到严肃规范地执行。 2.太湖治理工程建设有所放松。2007年太湖暴发“供水危机”以后几年间，全市上下真抓实干、铁腕治污，太湖治理取得了阶段性成效。但