《香港法概论》授课提纲主讲人刘杏梅(第一单元)第一章香港法律制度.docVIP

《香港法概论》授课提纲 主讲人 刘杏梅 (第一单元) 香港法律制度概述 一、法系 普通法系（英美法系），与大陆法系统称为两大法系。 普通法(common law) 普通法源自英国。 它是指由判例衍生出来并适用于全国的普遍性法律。 特点：A.普通法适用于全国得普遍性得法律；B.普通法是由判例衍生出来的法律。 衡平法(Equity) 由英国衡平法法院的大法官在处理专门的申诉案件时，为避免过分重视令状和程序方面的技术性问题，而集中考虑案情的理据得失，最终发展出有别于普通法的法律规范，就是衡平法。 衡平法的特点是较为有弹性和注重案情的合理性。 二、法律渊源 （一）来自香港外的法律渊源 1、《英皇制诰》(Letters Patent)和《皇室训令》(Royal Instructions) 两者均为皇室特权立法，是1997年7月1日以前香港的宪法性文件。 2、英国国会法例 在1997年7月1日以前，大约有300多条英国国会法例适用于香港。但自1985年起， 港英政府通过“法律本地化”的工程，最后决定采用保留150多条英国国会法例，并以香港本地立法的形式重新制定。 3、全国人大关于香港特别行政区的立法 （1）《中华人民共和国香港特别行政区基本法》 （2）《中华人民共和国国旗法》 （3）《中华人民共和国国籍法》 （4）《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》 （5）《中华人民共和国领事特权豁免条例》 （6）《关于中华人民共和国国庆日的决议》等诉讼环节 （二）来自香港本地的法律渊源 成文法 (legislation) ——由立法机关经法定程序制定出来的法律。 在香港，成文法分为条例和附属法例。 条例由行政长官会同立法会制定。 附属法例则是立法会通过条例授权其他机关或个人在指定的范围内指定的法律。这些附属法例通常称为“规例”（regulation）、附例(by-laws)或规则(rules)。 附属法例的特征： 附属法例的内容不能超过条例所指定的立法范围。 附属法例的地位低于条例。 判例法 (case law) ——从法院在判词内所列出的理据所推论出来并累积产生的法律原则和规范。 判例包括： （1）对成文法的条文作出解释； （2）对普通法的一些原则作出阐释、演绎和推广； （3）决定怎样将普通法的原则应用到具体的案件上。 判例法的效力依惯例：（P50-51） 除了香港法院本身的判例外，所有普通法国家如英国、美国、加拿大、澳大利亚、新 西兰、马来西亚、印度等的司法判例，也可在香港的法院被引用，具有参考价值。 习惯法 (customary law) ——被认可并上升为法律的传统风俗习惯。 在十九世纪，当英国开始对香港实行殖民统治时，英国保留了部分当时适用于香港的《大清律例》及中国的习惯法的规范。如部分关于家事法、土地法和继承法的规范。但随着时间的推移，这些《大清律例》和习惯法渐渐被成文法和判例法所取代。 1971年《婚姻制度改革条例》； 1995年《新界土地豁免条例》。 三、立法制度 香港的立法制度在97前后的变化 97年7月1日前 97年7月1日后 授权文件 《英皇制诰》 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》 立法机关 港督、立法局 立法会（行政长官签署） 否决权 港督行使否决权 全国人大备案（无否决权） （一）法律草案的起草和提出 香港的大部分法例均由政府起草和提出。 政府部门在起草重要法律之前，会将有关政策以“备忘录”的形式列出，提交行政会议考虑。在决定是否立法和立法的范围与内容时，政府也可以不同的形式公开咨询市民及有关团体。 1、“绿皮书”和“白皮书” 是政府立法前公开咨询的方式之一，一般在制定对社会大众有长远影响的法例时采用。 “绿皮书”——列出建议作咨询； “白皮书”——列出有关政策。 2“白纸草案”和“蓝纸草案” “白纸草案”——对一些极具争议性的法例，政府在提交立法机关审议前，将草案刊登于《香港特别行政区政府宪报》法律副刊第五号。 “蓝纸草案”——当立法会的书记收到法律草案后，草案会刊登于《香港特别行政区政府宪报》法律副刊第三号。 （二）立法程序 1、“一读”——由立法会的书记在立法会议中，把法律草案的名称读出来。 “一读”之后，立法会便随即开始“二读”程序。 2、“二读”——分两个阶段： 第一阶段：解释——由负责与草案内容有关的政府官员解释草案的内容和目的。 第二阶段：辩论——由立法会议员对草案进行辩论。经过辩论后，如立法会大多数议员在原则上均支持这个草案，便可通过“二读”。 3、“三读” 草案通过“二读”后，随即进入“委员会（由全体立法会议员组成）审议”阶段。 审议结束后，草案便可进行“三读”。如果立法会以大多数票数“三读”通过草案，草案便会呈交给行政长官，行政长官签署后。