坚持科学救灾突出综合开发.docVIP

坚持科学救灾　突出综合开发切实搞好地震灾后生态环境修复 “5.12”汶川大地震给广元市的生态环境造成极大破坏，林业基础设施严重摧毁, 生态资源严重毁坏，生态安全和经济社会可持续发展受到极大影响。 尽快做好灾区生态环境修复，不是对照原有生态环境的简单重复，更不是“顺其自然”的被动恢复，要遵循自然规律和经济规律，坚持“科学措施救灾，综合措施重建”，按照建设现代林业和生态文明的要求，充分考虑林业生态、经济、社会三大效益的充分发挥，生态、产业、文化三大体系的全面建设，使生态环境在修复中提高。根据广元市委、市政府有关要求和工作部署，我们及时组织力量深入灾区调查研究，进行了认真讨论，结合广元林业灾情特点和林情现状，对灾后生态环境修复作如下思考： 一、确定科学的修复方式是促进生态环境修复的重要前提。明确培育目的，区分森林类型，坚持人工修复与自然恢复有机结合，提高生态修复的质量和效益。 任何一个相对稳定的生态系统，在受到内因或外力干扰时，系统自身都有自我调节和修复的能力，使之恢复到原来的稳定状态。但是，当外力干扰超过生态系统自我调节能力而不能使系统自动恢复到原来的状态时，就必须通过人工的方法改变系统的内部成分和结构，使之与环境的关系重新协调从而达到新的生态平衡。我市灾后生态系统恢复主要采取三种方式：一是人工更新恢复法。即通过人工播种或植苗造林恢复生态系统的方法。此法便于更换树种，所恢复的幼苗幼树生长较迅速，恢复速度快，一般恢复成商品林，适用于土层深厚、疏松、立地条件相对较好的山体中部和中下部。二是人工促进天然更新恢复法。即利用相邻林分的成熟种子自然飞落进行播种，同时辅以人工松土、保墒等手段创造种子萌发条件或补植（播）其它苗木、种子恢复生态系统的方法。三是天然更新恢复法。即通过相邻林分的成熟种子自然飞落播种和残留的树桩（树根）发出萌生条进行恢复生态系统的方法。 二、实施林业重点工程是促进生态环境修复的重要载体。坚持生态修复与实施林业重点工程相结合，认真研究政策，加大争取力度，推进林业重点工程取得更大成效。 森林生态系统的恢复，要与我市实施的林业重点工程相结合，互促互进。要切实加大天然林保护力度。加大对全市1350万亩森林资源进行依法管护，把森林管护责任落实到人头和山头地块；加大生态公益林建设力度，积极争取天保工程植苗营造和封山育林项目资金，今年要全面完成16.6万亩生态公益林建设任务；积极争取国家天保工程区森林管护补助与重点公益林生态补偿政策。要结合退耕还林专项规划，继续实施好退耕还林工程。对地震损毁的退耕还林地，要科学选择造林树种，及时补植补造；对25度以上陡坡地，要积极争取国家新增退耕还林政策；对因垮塌和泥石流覆盖、复耕难度较大的部分耕地要进行结构调整，大力发展生态经济兼用林；对因地震实施移民的，要按照退耕还林政策，实施好生态移民工程。要切实加大国际合作造林项目争取和实施力度。对地震灾害造成损失的德援一期项目和青川县世行造林项目，要认真开展调查，做好报损和核销工作；对已批准立项的德援二期项目，要做好可行性研究，争取尽快启动实施；对申报中的欧洲投资银行贷款项目，应根据地震造成大面积宜林地重新出现的情况，进行科学规划，积极争取援助。此外，对地震造成生态系统、生物多样性受到威胁以及基础设施损毁的情况，要积极向世界自然基金会、保护国际、世界保护联盟等国际组织争取自然保护区及走廊带的重建和恢复项目；对于基础设施毁损严重的森林旅游景点，要利用重建契机，争取国外的技术指导，结合国际先进经验，立足高起点进行科学规划，全力打造高品位、国际化的生态旅游景区。要加大自然保护区和野生动植物保护力度。在目前生态脆弱、生态退化、风险加剧以及地震造成大量农村移民搬迁的地区，要努力创造条件新建一批国家级、省级、市级自然保护区；对于地震造成野生动植物资源损失以及野生动物栖息地破坏的情况，要积极争取国家和相关国际组织的投入，开展相关的监测。这次地震灾害加重了我市部分区域的石漠化程度。当前和今后一个时期，林业部门作为石漠化综合治理主要职能部门。目前，国家已正式启动石漠化治理工程试点，我市应抓紧灾后重建有利时机，争取将部分县区纳入石漠化治理试点区域。 三、加快推进生态广元建设是促进生态环境修复的重要举措。以创建“国家森林城市”为抓手，增强全民绿化意识，提高国土绿化水平，努力构建嘉陵江上游生态屏障。 广元是构建长江上游生态屏障的重要区域，是全国生态建设的核心区，生态区位十分重要。生态修复要根据生态广元建设的目标和要求，围绕建设生态文明、发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化和创建最适宜人居条件等方面进行。要以创建“国家森林城市”为抓手，将城市的生态需求与森林的自然功能、园林的景观效果融为一体，“让森林走进城市（镇），让城市（镇）拥抱森林”，促进生态环境修复。要继续深化城（镇）周绿