关于工矿用地中废弃地现状的调查方案.doc

附件1： 山西省采矿废弃地现状调查方案 一、调查的目的和意义 山西作为全国重要的新型能源和工业基地,矿产资源品种多，储量丰富，特别是煤炭资源，无论是质量还是数量都居全国之首，是山西工业的重要产业。但我们必须看到，由于过度依靠煤炭生产，也给我省带来了一定的生态经济负效应。主要表现是：产业结构单一，初级化、重型化问题仍然比较突出，经济发展方式比较初放；同时，随着全省工矿业的不断发展，造成的土地破坏和环境问题也越来越严重：耕地的占用，影响了粮食生产；植被的破坏，引发了新的水土流失；地下水补排规律的破坏，水资源数量不断减少；“三废”排放量的增加，加剧了环境污染。这些问题的出现，已在一定程度上影响到了山西的经济建设发展。因此，2010年8月，山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上提出“转型发展是一条根本出路”，我省要跨越式发展，必须调整产业结构，实施“以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展”的转型战略。 然而山西要成功实现跨越式发展，面临的首要问题就是土地问题。在土地供需矛盾日趋尖锐的形势下，加强采矿废弃地调查，开展土地复垦整治，对增加耕地有效面积，缓减我省耕地资源紧缺的矛盾，转变土地利用方式，提高土地集约利用水平，改善生态环境，提高生态质量具有重要意义。 通过开展全省采矿用地废弃地现状调查，就是要摸清全省采矿废弃地的类型、质量、数量、分布状况及其复垦后适宜情况，并建立相应的管理台帐和数据库，为今后的土地复垦和综合整治提供理论基础，为我省开展的“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”提供科学依据。 二、采矿用地废弃地的概念 采矿用地废弃地是指由于采矿及其相关活动形成的、生态系统结构和功能已全部或部分丧失的、非经治理而无法恢复的废弃的土地。 三、采矿用地中废弃地的类型 根据损毁废弃成因，废弃地可分为以下几种类型。 1) 挖损地：主要指露天开采矿藏、勘探打井、挖沙取土、采石淘金、炼制砖瓦、工矿建设等工程进行中和完毕后留下的毁损废弃地。 2) 塌陷地：主要指地下开采矿产资源和地下工程建设挖空后，由于地表塌陷而废弃的土地。又细分为稳定塌陷地、不稳定塌陷地。 3) 压占地：主要是指采矿、厂矿等排放的废渣、石、土、煤矸、粉煤灰等工业固体废弃物、露天矿排土场及厂矿日常生活垃圾等所压占的土地。又细分为矸石及粉煤灰堆积地，矿石、矿渣堆积地，露采表土堆放地，垃圾堆放地。其中各类压占地包括表层已覆土但尚未利用的土地。 在《山西省采矿废弃地现状表》中的废弃地类型一栏填写内容按表1中各分类代码填写。 名称 名称分类代码 挖损地(W) 露天开采（W1） 勘探打井（W2） 挖沙取土（W3） 采石淘金（W4） 炼制砖瓦（W5） 工矿建设（W6） 其他（W7） 塌陷地(T) 稳定塌陷地（T1） 不稳定塌陷地（T2） 压占地(Y) 矸石及粉煤灰堆积地(Y1) 矿石、矿渣堆积地(Y2) 露采表土堆积地(Y3) 垃圾堆放地(Y4) 表1 废弃地类型 四、评价方法 以二调成果中的地类图斑为调查单元，以县为单位，调查所有采矿废弃地情况，填写《山西省采矿废弃地现状表》（附表1）和《山西省采矿废弃地评价表》（附表2）。 五、评价限制因子 根据土地的自然属性，结合当地的社会经济条件，对废弃地的适宜性利用进行评价。复垦后的适宜类型分为：宜耕地、宜林地和宜牧地三种类型。 根据下列各限制因子，填写评价表。 1） 灌溉水源保障率：依据灌溉水源保证率来划分水分限制级别。 2） 土层厚度：即指有效土层厚度，是指从自然地表到障碍层或石质接触面的土壤厚度。 3） 盐碱化：在评价中选择该图斑的盐碱化程度。 4） 挖损深度：指被挖损地面相对于周围地面的平均深度。 5） 挖损地面污染物毒性：以污染物质对拟种植作物产量和品质有无影响来衡量。 6） 塌陷地面坡度：指塌陷地面的主导坡度。 7） 塌陷深度：指塌陷地面相对于周围地面的平均深度。 8） 塌陷地面污染物毒性：以污染物质对拟种植作物产量和品质有无影响来衡量。 9） 压占物坡度：指压占物的主导坡度。 10） 压占物平整量：指单位面积上的堆积物数量。 11） 压占地面污染物毒性：以污染物质对拟种植作物产量和品质有无影响来衡量。 六、成果提交要求 1） 提交内容 A、以县为单位提交SHP格式的“采矿废弃地”图斑层，要求保留“二调”成果中原“地类图斑”层中的地类代码、图斑号、图斑面积、权属代码和座落代码属性。技术成熟单位，可把附表1和附表2中的属性和值添加到“采矿废弃地”图斑层。 B、以县为单位，提交现状表和评价表的电子版一份，纸质版一份。 C、如果废弃地范围需对原地类图斑进行分割，需提交乡镇级或村级采矿用地现状图纸质版一份，在图上标明分割界线。如有条件，可在SHP文件