均衡发展评估培训提纲.docVIP

对县（市、区）人民政府义务教育均衡发展 督导评估准备工作的培训提纲 省专委会成员 牟绍华 省政府2012年10月9日下发川府办函（2012）217号《四川省人民政府办公厅＜关于转发四川省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）＞的通知》后，省政府教育督导团组成督导评估组于2012年10月18日至19日启动了对新津县义务教育均衡发展的认定性评估，由于新津县的义务教育均衡发展是第一个接受省级督导评估的县，邀请了市州的省专委会成员参与评估，省教育厅相关领导和处室人员现场指导了督导评估工作。省政府教育督导团刘东总督学，督导团办公室主任罗亚兰，副主任谢凤山、沙马古千，调研员刘汉涛，办公室干部蒋静，计财处副处长陈劲东，技装处副处长孙锐，科长陈树高，副科长田馨，人事处干部郝志宏，基教处干部罗涛，省教科所干部刘玥共11人参与了指导。市州参加督导评估的专家是：宜宾市教育局的黄家兴、欧富怀，绵阳市总督学李知贵，广元市督学唐勇，南充市教育局监审科科长宾德平，隆昌县督导室主任刘育涛和我共7人。我参加省上义务教育均衡发展的督导评估负责的板块是保障机制和办学条件。2012年12月，省政府教育督导团又安排我以省专委成员身份参加了对成都市金堂县、青白江区、新都区、金牛区、青羊区、武侯区6个区县的义务教育均衡发展督导评估。参加了成都市7个区县的义务教育均衡发展评估，受益匪浅，深受启发，不谋而合联想到雅安的教育，我们市正在实施的推进教育现代化五年行动计划和学前教育三年行动计划以及对高中、初中、小学的现代化办学水平评估，提出的“特色发展、错位发展、内涵发展”的思路，13所项目学校与上海方略集团的友好合作，完全与义务教育均衡发展相吻合的，说明本届教育局领导高瞻远瞩，非常有远见。特别是通过一年的实践，雅安教育已经见到的明显成效有目共睹，我非常佩服领导的胆识和魄力，一直照这样的改革创新思路实实在在地抓下去，雅安教育将会迈上一个新的台阶，是完全大有希望的。 2009年，我参加过省上对新津县政府教育工作的督导评估，今年又参加对新津首个县义务教育均衡发展的督导评估，之后又参加了成都市其他六个区县的义务教育均衡发展督导评估。评估了新津县和成都市的其他区县后看我们雅安，总觉得我们雅安与成都市比较，还有一定差距。我们存在的主要差距是： 1、办学条件主要是教学设备设施和功能用房还有一定差距； 2、大班额问题仍然存在，一些城区学校还有超大班额（评估指标：小学45人，初中50人）； 3、师资队伍（师生比：雅安初中1:16—19，小学1:21—24），主要是音、体、美专职教师严重不足，部分学校的学科教师不配套，教师的教育教学理念还应尽快转变，整体素质还有待进一步提高。 这三个问题归结为地方财政对教育的投入不足问题。雅安虽然享受了优厚的地震待遇，靠国家和社会各界的重视和支持，投入近40个亿进行灾后重建，使学校的硬件向前推进了二、三十年，虽然校舍修好了，但设备设施不配套，很多学校灾后重建没有考虑教学需要的功能用房，没有把设备设施投入纳入灾后重建。教育支出占财政总支出的比例虽然达到省规定的18%以上（雅安市省下达指标为15%左右），但各级政府由本级财政安排的专项资金仍然满足不了教育发展的需要。两项附加（3%，2%）是否足额征收全部安排教育使用、土地出让收益的10%是否用于教育，这些都是硬指标；再就是教育装备严格按照2007标准的配备目录进行评估，如果2013年以后评估的县区，可能还要按2011标准的配备目录评估。 对县区政府义务教育均衡发展的督导评估，必须严格以教育事业统计报表的法定数据为准。省教科所已根据各市州的县（市、区）事业统计报表制成了软件，只要把教育事业统计报表的数据一输入进去，自动生成的差异数据就出来了。因此，各市州所属县（市、区）的差异系数省上是掌握住的。如果是小学差异系数大于0.65，初中差异系数大于0.55，县区政府就是打了请示省上评估的报告，省上也不会来评估，因此雅安2012年申报的雨城、名山、荥经三个县区，当年没有接受市上复查和省上评估，要圆满完成评估任务，形势还是非常严峻的。2013年-2015年评估的其余5县，也要从现在起就要做好充分准备，尤其要重视每年的法定的教育事业统计报表数据；重视设备设施的投入，尽快充实教育教学仪器装备；加快教师队伍建设，确保学科结构、职称结构合理；严格控制大班额等工作。建议各县区政府要成立分管县（区）长任组长，县（区）教育局局长任副组长，政府相关部门负责人以及教育局相关股科室人员组成的推进义务教育均衡发展领导小组。领导小组下设办公室，具体负责迎检的准备工作。 一、督导评估的文件依据 1、《中华人民共和国义务教育法》； 2、国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—202