公共债务.pptVIP

公共债务 【主要内容】 一、公债的种类与发行 二、公债的规模、结构与负担 三、李嘉图等价定理 在现代经济运行中，公债不仅是政府财政上弥补赤字的一个手段，还是金融市场上的一个特殊工具，更是政府调节宏观经济的一个重要杠杆。因此，公债在现代市场经济中具有重要而又独特的作用. 一、公债的种类与发行 1、公债的概念 公债，又称公共债务，就是公共部门举借的债。 通常只把政府部门所欠的债务视为公债，政府所属企事业单位所欠的债务，被看作是一种准公债(Quasi-Public Debt)。 公债是国家以债务人的身份，凭借国家信用，按照一定的法律程序和规定，通过向企业或个人有偿借债而形成的一部分收入。现代信用经济是公债产生的基础。严格意义上讲，公债不是公共收入。 公债是一种特殊的财政收入形式，具有弥补财政赤字的功能，从而具有财政性。公债的产生无一例外都是出于弥补财政赤字的需要，财政性是公债最初始和最基本的属性。 公债V.S.税收 公债的特征 1.与税收相比，公债对债权人有自愿性、灵活性与有偿性的特征。 公债的发行和认购依托的是国家信用而非强制性的国家权力，建立在企业或个人自愿购买的基础上，它因而具有自愿性； 公债的发行规模、发行时间、偿债方式、期限、利率等可以根据国家公共收入的需要灵活地加以调节，因而具有灵