第1章 财与税收.ppt

财政与税收 第一章 课程结构 财政学 1、财政学基本理论（西方） 2、我国财政理论与实践 税收学 1、税收基本理论 2、我国税收制度 财政学部分需要掌握的知识 财政概述 财政支出 财政收入 国债 政府预算 财政平衡与财政政策 财政学概述 *什么是财政？ 我们身边的“财政 政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划…… 财政职能 市场效率 效率 市场效率条件（交换的效率、生产的效率、组合的效率） 社会福利与效率（社会福利函数） 市场失效 公共产品 外溢性 自然垄断 信息不对称（风险和不确定）状态 社会分配不公（收入分配） 宏观经济总量失衡 财政职能 财政职能 资源配置职能 收入分配职能 经济稳定职能 三部分内容可看出现代财政理论的分析思路 市场有效运行→市场失效→政府干预→财政介入 市场效率 经济活动的目的：增进社会福利 评价社会福利的基本准则 效率 公平 社会福利是效率与公平的函数 效率问题：如何生产出尽可能多的能给社会成员带来最大满足的产品和服务； 公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分配。 市场效率 效率的含义 在经济学中，效率一般指帕累托效率 帕累托效率（Pareto efficiency），指不可能通过资源的重新配置，达到使至少一个人的境况变好、而不使其他任