x市农村生活垃圾集收处理体系建设.docVIP

xxx农村生活垃圾收集处理体系建设 实施方案 为加强农村生活垃圾处理，改善农村生活环境，提升农民生活质量，根据《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）、安徽省住房城乡建设厅《关于印发探索建立农村生活污水垃圾处理设施建设和运营管理长效机制实施方案》（建村〔2014〕170号）、安徽省住房和城乡建设厅、安徽省环境保护厅、安徽省农业委员会《关于印发安徽省改善农村人居环境规划纲要（2015—2020）》（建村﹝2015﹞3号）、《关于印发《安徽省农村生活垃圾3年治理行动方案》、《安徽省农村生活垃圾治理验收标准（试行）》和《安徽省农村生活垃圾治理验收办法（试行）》的通知》（建村﹝2015﹞61号）和《全市农村环境综合治理长效机制建设座谈会纪要》精神，按照市委市政府要求，结合我市实际，制定实施方案如下。 指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，以改善农村环境卫生面貌为核心，以规划先行、突出重点、因地制宜、政府主导为原则，逐步建立和完善我市农村生活垃圾收集处理长效机制，实现农村生活垃圾减量化、资源化和无害化,彻底改变农村脏、乱、差现象，打造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境，为建设生态强市、实现阜阳经济“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”夯实基础。 二、工作目标 以垃圾收集点、收集站和压缩转运站等垃圾清运设施建设为重点，完善我市农村生活垃圾处理基础设施；组建垃圾清运和卫生保洁队伍，建立健全我市农村生活垃圾收集处理长效机制，广泛开展农村生活垃圾分类宣传和培训工作，全面提高村民环保意识。到2015年底，全市建制镇、乡集镇生活垃圾处理率80%，村庄生活垃圾处理率32%，美好乡村重点示范村生活垃圾处理率100%；到2017年底,全市农村生活垃圾收运处理体系基本建立，建制镇、乡集镇生活垃圾处理率90%，村庄生活垃圾处理率40%。根据《安徽省农村生活垃圾3年治理行动方案》要求，到2015底，我市要有3个县市区通过农村生活垃圾治理省级验收，到2017年底，我市全部县市区都要通过农村生活垃圾治理省级验收。 三、主要任务 （一）建立健全处理机制。积极推进农村生活垃圾源头分类减量和资源回收利用，推行城乡一体化垃圾处理。县乡镇两级政府为农村垃圾处理的责任主体和操作主体，因地制宜推行与城乡发展一体化相适应的“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”的农村垃圾处理方式。将县级城管、环卫等职能纵向下沉，服务延伸至乡镇，覆盖到村组，承担乡镇和村组环境卫生管理执法、卫生保洁和管理、乡镇和村组垃圾收集清运等工作。村内实行村两委负责、保洁员和村民参与的垃圾分类处理和卫生保洁运行机制。 （二）加快处理设施建设步伐。结合美好乡村建设、“三线三边”城乡环境综合治理、农村环境连片整治、卫生村镇创建等工程实施，加快农村生活垃圾收集处理设施建设步伐。各乡镇根据实际情况，按需求合理配置垃圾桶（池），完善户垃圾收集点、村垃圾收集站、镇垃圾中转站的垃圾收集处理基础设施，形成全面覆盖村镇的垃圾收集处理网络。原则上每个自然村按每10户配置1个垃圾桶（池），每个自然村要设置1个垃圾收集点;每个行政村要设置1个垃圾收集站;乡镇和中心村主干道按每200米配置1个垃圾桶（池），每个乡镇建设1个垃圾压缩转运站，配建1个垃圾分类资源回收站，配备一辆垃圾分类收集车，2-3辆分类垃圾运输车。 （三）加大建设运营投入。一是各县市区政府为农村生活垃圾处理设施建设的资金筹措主体，要将此项工作经费纳入地方财政预算，保障环卫基础设施建设资金、设备更新购置经费、日常运行经费和环卫人员工资等；二是除财政渠道外，可按照“谁污染、谁付费”的原则收取垃圾处理费，对村庄环境治理的必须经费，可通过“一事一议”等方式解决；三是要坚持财政投入、企业收缴、社会捐助、村集体资助、村民自助相结合的方式，充分调动广大农民参与的热情，主动投资投劳，慎重稳妥地开展村民保洁费用收取试点工作；四是要探索市场引入机制，逐步放开村镇生活垃圾处理设施建设和运营市场，采取合资、合作、PPP等多种方式，吸引社会各类资本投资建设和运营维护村镇生活垃圾处理设施，参与农村生活垃圾的收集、运输和处理工作。 （四）强化环卫保洁机构队伍建设。各乡镇要设立环卫管理站（所）等机构，要明确分管负责人，加强村镇环卫队伍建设，各县市区根据当地实际，按照定岗定量的原则，合理确定环卫保洁人员数量，原则上按照每300-500村民配备1名专职保洁人员的标准，每村成立3-4人的保洁员队伍，可通过“公开、公平、公正”的方式从五保户、低保户等困难户中优先招聘。 （五）加强技术指导。各县市区要制定农村生活垃圾处理设施建设和运营管理等相关技术导则。积极组织有关专业技术人员深入村庄开展技术指导，建立技术帮扶机制