あ何发挥民间资本我对市经济起到推进作用.docVIP

如何发挥民间资本对福州市经济起到推进作用 民间资本，是中国特有的概念。根据《浙江统计年鉴2004》的规定，将民间资本定义为非政府拥有的资本。就是民营企业的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本，但民间金融没有得到政府的认可，以非法的形式存在，民间资本没有获得它应有的增值能力。与此同时，民营经济的发展得不到所需的资金供给，造成了资金供求的严重失衡。进一步发展民营经济，发挥民间资本的作用，实现民间正规化、合法化，加速发展民营，加强对民营的规范和监管以使民间资本发挥出应有作用在改革开放之前，由于意识形态上的认识偏差，老百姓致富缺乏保障，怕富起来的人变成“资产阶级”，所以宁可共同贫穷，也不准一部分人凭借勤劳和智慧先富起来。改革开放以来，我们逐步解放思想，只有“让一部分人先富起来”、“让一部分地区先富起来”，才能通过先富者的示范效应带动广大民众共同富裕只有鼓励民间积累财富并保护居民的私有财产，才能焕发民间投资创富的热情，从而推动社稷繁荣和国家强盛。正是因为在治国理念上逐渐趋向于“民本经济”，近20多年来，民间资本得到相当规模的积累，它们为整个经济和社会发展的贡献也越来越大。中国经济改革前20年最显著的成就是“藏富于民”。快速积累的民间资本从改革开放之初“让一部分人先富起来”的政策效应，到邓小平南巡以后产权制度改革步伐的加快；从中共“十五大”肯定非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，到中共“十六大”明确提出保护私有财产的合法权利，经济改革政策的每一次进步，都促进了个体私营经济的资本原始积累。同时，党和政府的富民政策使城乡居民收入的平均水平不断提高，与20多年前相比，大多数老百姓在感受到生活质量日益提高的同时，也发现自。己的钱袋不再那么羞涩。一部分“先富起来”的个体私营业主、职业经理人和利用双轨制“寻租”的官商等，已拥有了可观的私有财产。根据国家工商总局的资料，截止到2008年底，实体性民间资本大概有11万亿元。此外，存在于股票市场、房地产市场、期货、外汇等市场的虚拟性民间资本总规模也在不断扩大。当前，民间资本投资渠道不畅，在一定程度上客观存在。公平公正的政务环境民间资本的无序流动目前，民间资本在流动过程中缺乏正确的引导和管理，表现为流动无序,甚至已对社会经济发展形成了一定的冲击。如在全国比较典型的温州民间资本的跨区域流动，从“炒房”“炒”甚至“炒绿豆”等民生必需生活用品，已使不少省市及地区的正常发展受到冲击，如、、唐山等地区的过高房价便是明证。特别是“温州炒煤团”过的山西，随着山西扶摇直上的煤价、频传的矿难消息，使这些民营资本的拥有者甚至已成为“矿难”及“资源浪费”的罪魁祸首，并正受到经济道德追问2005年2月公布的?《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》，即鼓励民间投资20条，原来民间资本热衷于炒房、投机，推动资产和大宗商品泡沫的投机行为，被认为是中国民间投资机会缺失的结果。随着未来投资渠道的扩大，实体经济吸引力会重新增强，会有更多资金回流到实体领域，经济发展基础会更健康。随着民间投资活跃而来的经济内在活力增强，中国经济发展的可持续性将进一步增强，中国经济将进一步脱离“二次探底”轨道。。充分考虑民间资本盈利的特性。城市基础设施建设具有公益性质，利润率一般比较低。因此如果城市基础设施不能理顺价格，为民间资本找到合理的利润空间，势必很难吸引民间资本的进入。因此，政府必须能让利与民，对于那些盈利能力不好但社会效应好的项目应适当考虑进行资源补偿；同时也要把好的项目让民间资本与国有资本、外资进行公平竞争。。事实证明，在完全竞争行业等领域发展民营经济已成为共识，但在水利、交通、能源、城建等基础设施和文化、教育、体育、卫生等社会发展领域，目前仍然存在不同程度的行业垄断，除垃圾处理、垃圾焚烧发电可以投入外，民间投资主体仍很难顺利介入其它方面。由于受制于部门垄断，“系统内”的项目有审批、资金等优惠政策安排，项目设计施工甚至项目投运后的维护、原材料供应等，都有倾斜；而“系统外”的项目，进入门槛较高。城市基础建设属于公共物品领域，因此被认为是“政府的天然属地”。一些地方政府和有关部门对民间投资进入城市基础设施领域心存疑虑，认识还不到位。在实际工作中，尽管各地也先后出台了一些扶持政策，但还存在相关政策不配套、不落实等问题。往往在政策条款上是平等的，但在实际操作中却做不到一视同仁。市场化的筹资渠道通畅。从国际发展的经验来看，城市基础设施建设尤其是一些经营性的投资项目，其投资渠道是多样的并趋于私有化、市场化。如发行市政债券、建立市政开发基金等。由于目前我国《预算法》中规定地方政府不能发行债券，因此，市政债券在我国还未真正发