西方行政说史3正统时期.ppt

正统时期的西方行政学说 韦伯、怀特、古利克、厄威克、福莱特的行政学说 第一节 韦伯的官僚制理论 第二节 怀特的理论行政学思想 第三节 古利克的一体化行政思想 通过组织的目的进行协调： 要真正做到融合成一个整体，一个组织一定要从思想上重视协调，愿意并且尽力朝着一个目标共同努力。 完成任务要靠的是说服教育而不是强迫惩罚。 “解决问题的惟一方法是通过个别谈话，开诚布公，把所有的牌放上桌面；决不能固执己见，鲁莽行事。” 古利克对政府和行政的主要看法 (1)当私人的行为已经不能为社会利益服务时，政府应该介入，并发挥正面的作用。但是，只要有可能，政府部门和私人企业就应该互相合作。 (2)各级政府的行政系统应该提出并执行政策。立法系统则负责对前者的建议进行审查，以决定是通过还是否决。 评 价 (3)在行政系统内，首席行政官应该有职有权。 具体作法包括：实行有力的逐级控制，加强总部参谋助理的支援，巩固行政部门，并在州和地方一级削减民选官员的人数。 (4)增进联邦、州和地方政府之间的合作。 尤其重要的是，联邦政府对于在州和地方一级出现的问题中涉及到全国的那些方面不能视而不见，而是要正视问题，发挥领导的作用。 (5)行政人员介入政治和政策事务在所难免。行政理论应该予以修正，以有助于他们在执行各