乡镇人口计生工中作的问题及思考.docVIP

乡镇人口计生工作中的问题及思考 乡镇人口计生工作，是全县人口计生工作的重点和基础。这个重点能否抓住，这个基础能否打牢，事关全县人口计生工作的成败。近年来，乡镇人口计生工作发生了可喜变化，工作思路更加开阔，工作方法更加灵活，以往那种主要依靠行政手段，就人口谈人口、就计生抓计生的做法，已经逐渐将退出历史舞台，取而代之的是人口计生新机制“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”。但是，在基层人口计生工作中存在的一些问题，还不能适应新形势要求，有的表现还很突出，必须引起高度重视。 一、队伍建设尚不健全，力量还很脆弱。乡镇人口计生工作能否上台阶，能否出业绩、出经验，建立一支高素质计生队伍是关键因素之一。目前，一些乡镇的工作之所以落后，好多原因就在于此。乡镇领导把能力比较强、素质比较高的干部调整到其他工作岗位上，或者被一些条件优越的单位调走，加之受机构改革的影响，形成乡镇计生队伍普遍比较薄弱，经常造成无论是阶段性安排，还是长年工作，无论是业务建设，还是公益活动，经常处于说是说、做归做的状态，“上行”而不能“下效”，甚至落空，其根本原因就在于没有过得硬、叫得响的高素质队伍和骨干做支撑，其带动作用缺乏。 二、基础业务不规范，底子还很薄弱。宣传教育、发展规划、行政执法、技术服务、药具管理等工作，是乡镇人口计生工作主要业务，而且相互之间联系比较强，这就要求每个乡镇专职人员都必须精通每项业务，是多面手，特别是计生办主任更要有较强的责任心和较高业务素质，只有这样在工作中不会经常遇到一些不该发生的问题： 一是日常工作缺乏计划性、条理性、主动性和扎实性，思路不清，头绪不清，头疼医头，脚疼医脚，手脚忙乱的现象比较严重，因此经常有误事的时候； 二是顾此失彼，整体性差，忙东忘西，工作重点、难点不明确，难以实现零的突破和新的发展目标，是导致工作被动的主要因素； 三是只顾埋头出力，不顾效率怎样，特别是缺乏学习、调研、思考、分析和总结的精神与作风，使得许多好的工作创意、成果、经验以及失败的教训没有提升到一定的高度去认识，更不去学习和研究外地的先进经验，工作发展力形成得缓慢； 四是说不清道不明，心里无数，越接触实际越含混不清，应该一口清、一口咬死的数据和情况却越弄越糊涂，甚至出现逻辑错误，漏洞百出，令人尴尬难受； 五是对上级的部署、要求理解得肤浅，生搬硬套贯彻的多，联系实际落实的少，工作一般化，没有形成自己的个性和特点，其业绩平平。 三、思想认识不端正，形式主义还很严重。基层人口计生不仅要适应新形势的要求，要不断更新观念和工作方式、方法，但做好基础业务、基本工作是一切人口计生的根本，如果只去应付考核，玩弄新词、新提法而将其置于脑后，来做表面文章，势必给人口和计划生育工作带来负面影响。 四、激励措施不到位，工作保障性还很差。现在乡镇人口计生专职人员基本处于“自己配药自己吃”、“自己做事自己兜”、“上级检查自己受”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会甚至一些乡镇主要领导缺乏对他们的了解、理解和安慰，工作起来没有什么保障，许多切身利益问题没有保障，工作经费支持不够，个人无利可得，工作又苦又累又难，长此下去不会再有积极性、创造性，想跳槽的人并非绝无仅有，基层人口计生工作上质量、上水平面临着闹“人荒”和后继乏人的挑战。这是一个必须正视和解决的一个大问题。 如果仅限于机构改革和合并乡镇时保留人口计生部门专职人员的话，而不能从实际工作需要和个人利益考虑如何调动积极性、创造性，如何为他们更好地开展工作提供激励措施和基本保障，最终也是要“走人”的，或者说身安心不安。有庙有神，未必精神。何况基层人口计生工作又是一个任重而道远的工作，更需要有庙有神更有精神。否则，基层人口计生工作无为、无望。 要逐步建立起科学化、规范化、制度化的人口和计划生育管理服务体系，形成调控有力、管理有效、服务优质、人民满意的人口和计划生育工作新格局。就必须解决好以下问题： 一、各级党委、政府要处理好乡镇人口计生工作和经济工作的关系，要牢固树立张维庆讲得“四个不动摇”的思想：一是必须坚持稳定现行生育政策不动摇。保持现行生育政策的稳定性和连续性。二是必须坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。坚持党政一把手亲自抓、负总责，关键是各级党委、政府要认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，切实强化人口计生工作保障机制，始终坚持计划生育“一票否决”。三是必须坚持稳定人口计生工作机构、队伍不动摇。在农村税费改革、乡镇机构改革中，人口和计划生育基层管理服务机构和队伍只能加强，不能削弱。要进一步加大对人口计生事业的公共财政投入力度，确保法律法规规定的事业发展所必需的支出，确保基层“有人管事、有钱办事、照章理事”。四是必须坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。 二、各级人口计生部门要本着立足现实、面向