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日菲防务关系迅速升温 　　5月2日，日本防卫相中谷元与菲律宾国防部长加斯明举行了电话会谈，就日本向菲律宾最多出租五架海上自卫队TC-90教练机一事达成协议。双方将加快步伐以正式签订合同，如能实现，这将是日本首次向他国转移自卫队飞机。实际上，这一事件不过是近期日菲频繁互动的又一个表现。在此之前，4月26日，日本“伊势”号大型护卫舰（准航母）停靠菲律宾苏比克湾。4月初，日本海上自卫队的两艘护卫舰和“亲潮”号潜艇也访问了苏比克湾。这是自2001年以来，日本潜艇首次停靠菲律宾。而今年2月29日，菲律宾国防部长加斯明与日本驻菲律宾大使还签署了一项重要的军备合作协议――《关于防卫装备转移和技术合作协定》，这是日本首次与东南亚国家签署此类协议。这一系列事态表明，日菲防务关系正在迅速升温。 日菲防务合作迅速推进 　　早在阿罗约政府时期，日本与菲律宾就决定建立“近邻间全面合作伙伴关系”。阿基诺三世上任后，日菲关系更是取得了突飞猛进的发展，而其中防务关系的发展尤为引人关注，已成为双边关系的重要组成部分，甚至是主要驱动力。两国防务关系的发展大体可分为两个阶段。 　　第一阶段为2011年至2013年。这一阶段日菲基本明确了战略伙伴关系定位，并开始展开一些海洋安全合作。2011年9月，菲律宾总统阿基诺三世访问日本。日菲发表《关于全面推进由特殊友谊纽带相连的近邻间“战略伙伴关系”的联合声明》。声明确认，双方将把双边关系提升为“战略伙伴关系”，将现有的副部长级政策对话升级为副部长级战略对话，推动就共同关心的地区和全球问题开展对话与合作。声明提出，双方领导人决定加强海洋安全部门之间的合作与协调，如日本向菲律宾派遣日海上保安厅的巡逻船，向菲律宾海岸警卫队提供培训以及能力建设支持等。双方还决定加强防务机构之间的交流与合作，如举行日本海上自卫队幕僚长和菲律宾海军参谋长之间的互访，推动日本海上自卫队舰艇对菲律宾港口进行访问以及举行日菲海军参谋长会议。在南海问题上，两国领导人认为，南海的和平稳定、航行自由、贸易畅通、遵守包括《联合国海洋法公约》在内的现行国际法以及和平解决争端符合两国及整个地区的利益。 　　就在此次菲日首脑会晤前夕，2011年9月9日，菲律宾和日本举行了有关亚洲地区海洋安全问题的首次副司局级磋商。磋商的主要议题之一就是如何应对中国在东海和南海海域的主权主张。2012年3月，日本又提出以政府开发援助方式向菲律宾提供大型巡逻船，以加强其对争议海域的控制能力。2012年7月，两国还签署了包含在南海地区举行联合军演等内容在内的海上安全保障防卫合作备忘录，建立了“3+3”（海军、海警、外交）海洋安全磋商框架。 　　第二阶段为2014年至今。菲日将战略伙伴关系提升为加强的战略伙伴关系，海上安全合作趋于深化。这主要体现在以下三个方面： 　　一是通过《联合宣言》及《行动计划》等文件，规划两国合作。2015年6月菲律宾总统阿基诺三世访日期间，双方签署了一份《推进本地区内外和平、安全和增长的共同原则和目标的加强的战略伙伴关系联合宣言》，规划了两国伙伴关系的战略前景，宣称两国致力于维护海洋安全，其中包括南海，严重关切南海地区“单方面改变现状”的行动，包括大规模填海造地和“前哨建设”。宣言还包括一个附件――《加强战略伙伴关系行动计划》，明确了菲日未来可能共同开展的行动，包括安全合作、救灾合作、安全对话、日对菲能力建设的支持、联合巡逻演习、海上安全合作、打击海盗和武装抢劫以及关于国际法的磋商等。 　　二是举行双边和多边联合军演。近年来，菲日军事演习逐渐增多，并从共同参与多边框架下的演习发展到小范围的双边、三边演习，演练科目也更聚焦海上安全。2014年10月22日至23日，日本海上自卫队与美国和菲律宾海军首次在南海海域举行了联合军演。2015年5月，日本海上自卫队两艘驱逐舰与菲律宾海军“阿尔卡拉斯”号护卫舰进行了《海上意外相遇规则》的联合演练。同年6月22日至24日，菲日再次举行联合军演，名义是人道主义援助与搜救，但日本派出一架P-3C巡逻机进入菲西部濒临南海的巴拉望岛的普林塞萨港，且菲日人员共同搭乘该巡逻机在巴拉望岛以西的南海公海上空飞行。2016年4月，美菲举行年度“肩并肩”联合演习，日本首次以观察员身份参与。 　　三是就转让武器装备及日本自卫队使用菲基地展开磋商。2015年1月，菲律宾国防部长加斯明在访日期间，曾向日本防卫相中谷元递交了一份菲律宾武装部队希望采购的装备清单，包括P-3C巡逻机及其他雷达相关设备。2015年6月阿基诺三世访日期间，与日方正式签署了为菲律宾海岸警卫队采购10艘巡逻艇的合同。此外，双方还同意就日本向菲律宾转让防务装备举行磋商。访日期间，阿基诺又宣布菲日将很快就部队地位协定开始谈判，以便允许日本自卫队使用菲军事基地。如果能够在