新型职业农民培育“5W1H”分析与对策.docVIP

新型职业农民培育“5W1H”分析与对策 　　【摘 要】 文章运用“5W1H”方法，分析了新型职业农民的培育，以镇安县为例，提出构建职业农民培育工作的长效机制：加强对新型职业农民培训的重视和支持；整合优化资源，创新培训模式；建立考评监督制度。 　　【关键词】 新型职业农民；培育；5W1H分析法 　　1932年，美国政治学家拉斯维尔提出“5W分析法”后，经过不断实践与完善，形成了被人们认可的“5W+1H”模式。“5W+1H”由英文单词首字母缩写而成：5W分别是指Why（为什么干这件事）――明确工作目的；What（要做什么）――明确工作内容；Where（在什么地方执行）――明确开展工作的空间位置；When（什么时机最适宜）――明确工作的时间表；Who（由谁来做）――明确执行工作的人员；1H指How（怎么做）――确定工作方式和方法。 　　“5W1H”分析法为新型职业农民的培育工作提供了一种新的思路。应用此方法，可以从“5W”和“1H”六个方面，系统分析新型职业农民的培育工作，发现存在的问题，改善工作中的薄弱环节，从而提高新型职业农民培育工作的效果。本文应用“5W1H”模式，对新型职业农民培育工作基本情况进行了梳理（5W分析），探讨了培育工作的长效机制（1H分析）。 　　一、新型职业农民培育工作的基本要素分析 　　1、新型职业农民培育的重大意义（Why分析） 　　作为发展中大国，我国农业保持了强劲的发展势头，但在现代化进程中也面临诸多挑战。经过长时间、大规模的农村富余劳动力转移，当前中国农村劳动力就业结构、农民收入来源、农村人口构成发生了深刻变化，将来“谁来种地”、“怎么种地”的问题成为社会各界关注的焦点。[1]2012年中央一号文件首次明确提出“大力培育新型职业农民”的要求，以后各年的中央一号文件均对此项工作予以了高度重视。 　　《陕西省新型职业农民认定管理暂行办法》指出，新型职业农民具有明显的职业性特征，是将农业作为主业来经营，以农业经营收入为主要经济来源，以期实现利润最大化的理性经济人。纵观国内相关研究文献，多数学者认为新型职业农民培育对现代农业发展、新农村建设、粮食安全保障具有重要推动作用，更是关系着“三农”问题的解决。[2]为了解决专职农业劳动力急剧减少、农业劳动力的受教育程度普遍很低、年龄偏大、传统农业效率低下等一系列问题，必须加快新型职业农民培育的力度。 　　2、实施主体、培训主体及教学队伍（Who分析） 　　新型职业农民培育工作是一项复杂的系统工程，涉及到多方利益群体。首先，要明确“谁来培育”的问题。实施培育工作的主体目前主要由政府组织，各级农业部门的农业技术推广培训机构负责。民间培训机构、专业协会和龙头企业等所发挥的作用还较有限。其次，要明确“培育谁”的问题。培训对象可分为经营型、种养型、服务型三种类型职业农民。最后，构建培训的师资队伍。师资力量是保证培训效果的一个关键因素。通常，师资可由专职教师、党政领导干部、专家学者、企业经营管理人员和农村土专家等组成。 　　3、培训内容及目标（What分析） 　　培训内容和目标的设置，需要进行科学调查摸底，根据不同层次培训对象的需求、当地的产业特色和农业重大工程项目建设，有针对性分类开展教育培训，以增强培训内容的针对性和实效性。例如，镇安县根据自身的产业特色，围绕盛华茶叶标准产业示范园、安业清真农业产业园两个省级现代农业园区和栗园板栗现代农业园、枫园茶叶农业产业园两个市级园区项目，针对茶叶和畜牧养殖的生产管理、技术指导、加工销售、产业发展现状和发展对策等内容设置教学课程。此外，还充分利用农业科技入户直通车，结合陕南移民搬迁户技能培训和产业专项技术培训，赴永乐、米粮、达仁等11个产业大镇，利用广播、文字宣传等开展农业实用技术普及性教育培训。 　　4、培训时间及期限（When分析） 　　培训期限可分为短期（1-2天）、中期（3-4天）和长期（5天以上），培训安排要符合农民的生活生产习惯。根据调查，农闲时间农民大多偏好短期培训；生产季节则偏重弹性安排，时间可为0.5天或者直接在田间地头讲授较适宜。镇安县遵循“包抓到人、主动履职、有问必答”原则，按照1：3的比例，聘请专家教授、合作社技术人员和“土专家”担任田间实地指导员，对职业农民提供实训指导、技术服务和信息咨询，促进了基层农业生产。 　　5、培训机构的基地化和专业化（Where分析） 　　培训任务主要由各级农业部门的农业技术推广培训机构负责。教育培训应“以农民为中心”开展，培训机构的设置“以方便农民”为原则，除一些中心机构在城镇外，应尽可能地将农民教育培训班办在乡里、村里，办在田间地头。例如，镇安农广校在职业农民培育工作中推行送教下乡的办学模式，在茶叶生产基地达仁镇的象园茶叶合作社和丽光茶叶合作