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数据要素市场化配置制度设计

引言

在数字经济时代，数据已从传统的信息载体演变为关键生产要素，与土地、劳动力、资本、技术并列成为驱动经济增长的核心资源。随着数据规模呈指数级增长，其作为“新型生产要素”的价值日益凸显——从企业精准营销到政府智慧城市管理，从医疗健康大数据分析到工业互联网优化，数据正深度参与社会生产生活的全链条。然而，数据要素的特殊性（非竞争性、可复制性、价值不确定性等）使其难以直接套用传统生产要素的配置模式，如何通过制度设计打破“数据孤岛”、规范数据流通、释放数据价值，成为当前经济体制改革的重要命题。本文围绕数据要素市场化配置的制度设计展开，从基础制度构建、运行机制完善、保障体系建