关于城乡结合一化体的分析与思考.docVIP

成绩 江苏理工学院 （2013-2014学年第2学期） 课程名称： 形势与政策 任课教师： 孙国强 班　　级： 11东汽服2班 学　　号： 姓　　名： 顾维洲 关于城乡结合一体化的分析与思考 摘要：城乡发展一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择。长期以来，城乡分割的二元体制和农村社会经济形态转换的滞后，造成了城乡发展的不平衡，成为制约我国经济长期持续增长一系列矛盾的根本症结所在。统筹城乡经济社会发展、实施城乡发展一体化战略，是新形势下解决这些社会矛盾，尤其是解决“三农”问题的重大举措，胡锦涛同志在十八大报告中强调要推动城乡发展一体化，通过体制创新和政策调整，促使城市与乡村之间相辅相成、协同共生，在经济、社会、生态环境、布局规划上实现整体协调发展，最终形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，从而达到全面建成小康社会的目的。 推进城乡发展一体化进程的条件分析 （一）不断深化的经济体制改革为城乡发展一体化提供了空间 经过30多年的改革开放，我们国家已经实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的更新转变。30多年来我们取得了辉煌成就，城乡经济社会保持良好的发展态势，增长速度也较快，城乡居民收入也都增长了5倍以上，在规范初次收入分配秩序的同时，政府还加大了收入再分配的力度，缩小居民收入和生活水平的差距。经济实力显著增强，人民生活明显改善，为推进城乡发展一体化提供了积极因素。 （二）大量兴起的农民工群体为城乡发展一体化提供了条件 近些年来，随着打工经济的兴起，大量的农村劳动力向城市转移，打工者离开土地进城务工，这种城乡之间的合理流动，将会促进城乡之间的人才、技术、资金、文化等的交流，从而繁荣城乡经济。另一方面，大量的农村劳动力涌入城市，解决了工作问题，为家庭带来了更多的财富，优化农业产业和农村经济结构，缓解了农村人多地少的矛盾，同时为中国城市的发展提供了充裕的廉价劳动力，降低了城市建设的成本，促进了农村和城市经济社会的发展。 （三）国家政策的大力支持为城乡发展一体化提供了政策保障 2010年，在十七届五中全会上提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的“三化同步”思想。党的十八大提出“要加大城乡统筹发展的力度，促进城乡共同繁荣”。这些政策的实施，将进一步加快农村的发展，促进城乡经济社会共同发展，促进城乡发展一体化。 因此，我国经济社会整体上已进入工业反哺农业，城市支持农村的新阶段，党中央适时提出城乡发展一体化的战略理念，但在城乡发展一体化的进程中还存在一定的困难和障碍。 二、推进城乡发展一体化的问题剖析 （一）公共资源在城乡之间配置失衡：中国社会经济长期存在城乡二元分治格局，这种城乡分治的格局表现在生产方式上，城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；在国家的宏观政策上，重城轻乡，“户籍歧视是阻挡幸福的第一座可怕的关山”，广大农村居民无法享受和城市居民相同标准的社会保障及社会福利等,在社会建设方面，如城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施相对落后。公共资源在城乡之间配置失衡阻碍了市场经济的发展，造成一定的社会问题，成为影响和制约中国城乡一体化发展的障碍。 （二）生产要素在城乡之间流动格局不合理：农村和农民严重落后于城市和市民，从市场的角度看，这个问题的实质就是城乡之间生产要素的流动存在限制或障碍，主要问题在于：几乎所有生产要素都想进入大城市而不愿进入农村，形成城乡生产要素流动的单向流动，虽然反向流动也在增加，但显然不成比例，造成城市的资金和技术越来越多，而农村的资金和技术越来越缺。二是在以GDP为主要考核内容的政绩观指导下，政府官员分配资源时往往是先城后乡，这在一定程度上加剧了城乡取得资源、城乡产业发展的更大不平衡。三是农村地区的生产要素和城市生产要素在交换关系上是不平等的。所以说生产要素的不自由流动，导致不能实现资源的优化配置，不能形成先进生产力，就不能实现城乡发展一体化。 （三）内需不足，农村需求不旺：2012年的中国《政府工作报告》指出，“扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点”。随着城乡一体化与农民工市民化的进程，中国广袤农村消费潜力的释放将是惊人的。我们需要通过加