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环境资源法教案(节选) 教学时数及学分：本课程共40学时，其中课堂讲授38学时，课堂讨论2学时，共4个学分 课程性质：专业课 适用专业：法学 适用对象：本科 先修课程： 法理学 宪法 民法 行政法 刑法 教材：王文革主编：《环境资源法》，北京大学出版社，2009年8月版 参考书目：张梓太：《环境与自然资源保护法学》，北京大学出版社2007年版 张梓太：《自然资源法学》 ，北京大学出版社2007年版 汪劲：《环境法学》，北京大学出版社2006年版 吕忠梅：《环境法学（第二版）》，法律出版社2008年版 周珂：《环境与资源保护法》，中国人民大学出版社2007年版 UNEP：《环境法教程》，法律出版社2002版 基斯：《国际环境法》，法律出版社2000版 教学形式：多媒体教学 教学目的：通过课堂教学与司法实践，培养学生运用环境资源法学知识分析解决实际问题的能力。 教学要求： 1.应当注意并处理好与其它部门法的关系。2.应当处理好必学内容与选学内容的关系。3.应当将理论教学与案例教学相结合。作为一门实践性很强的学科，必要的案例讲解是学好本门课程的重要条件以防治环境污染为主要内容的环境保护；以合理开发、利用和自然资源为主要内容的自然资源；以预防、救助和减轻自然灾害为主要内容的灾害防治 二、环境资源法的地位 是一个独立的法律部门。首先调整对象具有独立性；其次调整方法的特殊性。 第六节　环境资源法的目的和作用 一、环境资源法的目的 纵观世界各国环境资源法关于目的的规定，可以从理论上把环境资源法的目的分作两种：一是基础的直接的目标，即协调人与环境的关系，保护和改善环境。二是最终的发展目标，即保护人体健康和保障经济社会持续发展。在保护和改善环境这一直接目的方面，世界各国并无不同；在最终的目的方面，各国规定则有差别。多数国家主张环境资源法的最终目的，首先是保护人的健康，其次是促进经济社会持续发展。即“目的二元论”，也有的国家，如日本、匈牙利等国家法律规定，环境资源法的唯一目的是保护人群健康，即“目的一元论”。“目的一元论”和“目的二元论”实质上反映的是人们对环境保护和经济发展关系的认识。 二、环境资源法的作用 1．环境资源法是国家进行环境管理的法律依据，是推动我国环境保护事业和环境资源工作发展的强大力量 环境资源法对环境管理部门及其职责、环境监督管理措施和制度、环境管理范围和管理关系以及各项环境保护工作作了全面规定。环境资源法是环境行政管理的依据和保障，是环境保护事业发展的有力保障。 2．环境资源法是防治污染和其他公害、保护生活环境和生态环境、合理开发和利用环境资源、保障人体健康的法律武器 环境资源法规定了开发、利用、保护、改善环境的各种行为准则，对各级人民政府及其所属部门、一切单位和个人规定了环境资源保护方面的权利和义务以及相应的法律责任和补救措施，是他们享受权利、履行义务，与污染破坏环境资源的行为斗争的有力武器。 3．环境资源法是协调经济、社会发展和环境保护的重要调控手段 环境资源法把协调经济、社会发展和环境保护的经济手段、行政手段和科学技术手段提升到法律高度，既确定了环境规划、布局、价格、税收、信贷等宏观调控方式的地位，又规定了现场检查、申报登记、行政处罚等调控方式的地位，是在社会主义市场经济体制下协调经济、社会和环境保护的有效手段。 4．环境资源法是提高公众环境意识和环境法制观念、促进公众参与环境管理、倡导良好的环境道德风尚，普及环境科学知识和环境保护政策的法律平台 环境资源法向社会提出保护环境的行为规范和政策措施，明确了法律提倡什么、禁止什么，以法律为准绳在环境资源工作领域树立起了判断是非善恶的标准，是最好的环境保护宣传材料和法律平台。 5．环境资源法是处理我国与外国的环境关系、维护我国环境权益的重要工具 我国环境资源法注意了与有关国际条约的协调，纳入了有关国际环境资源法律规范，宣布了我国的基本环境政策，明确了环境资源法的适用范围，有利于防止外国向我国转嫁污染以及侵犯我国环境权益的事件发生。 第七节　环境资源法的适用范围 一、适地范围：环境资源法的适地范围，是环境资源法在那些地方、区域有效力，也称对地域的适用范围或者对地的效力范围。 二、适人范围：环境资源法的适人范围，是指环境资源法对谁有效力，适用于哪些人，包括对哪些单位和自然人有效。 三、适时范围：法的适时范围也称作法的时间效力范围，指法何时生效、何时终止效力以及法对生效以前的事件和行为有无溯及力的问题。因此，环境资源法的适时范围指的是环境资源法在什么时间生效和何时终止其效力，以及环境资源法对在其颁布之前的环境污染和生态破坏行为有无约束力的问题。 学时：6 问题与思考： 1．环境资源法的概念和特点。 2．环境资源法的体系。 3．环境资源法律关系。 第二章