北京中关村科技园区工业用地用途变更调控机制研究-中国土地学会.docVIP

北京中关村科技园区工业用地用途变更调控机制研究 谭 峻( 韦晶磊(( 摘要： 科技园区是新型工业经济的载体，是科学技术转化为现实生产力的园地。作为特殊的工业用地，科技园区的企业在取得优惠地价的同时，还会享受优惠的税收政策，种种举措显示了大陆发展高新科技的决心。长期以来，大陆工业用地主要采取协议出让方式。在我们的调查中发现，当前科技园区中出现了项目的实际用途与合同签订用途不一致的情况，出现了对外出租、出售等经营性的行为，造成了土地资产的流失，同时也存在土地资源稀缺与浪费并存的局面，影响了科技园区的健康发展。本文以北京中关村科技园区为研究对象，分析了该区工业用地的现状问题，从不同角度分析了工业用地用途变更的驱动因素，最后提出了解决园区工业用地用途变更的相关调控机制。 关键词： 科技园区；工业用地；用途变更；调控机制 一、前言 科技园区作为大陆新型工业经济发展的载体，是工业经济体制改革的试验田和对外开放的窗口。实践证明，在加快工业化建设和推进城镇化进程中，科技园已成为现代工业发展和区域经济快速增长的重要平台。北京中关村科技园区作是大陆比较早的高新技术产业的试验园区，其用地模式和经验将为其他地区提供参考。 （一）改革工业用地供地方式是市场化的必然要求 根据2001年的统计数字显示，当年大陆城镇国有土地中，划拨土地宗数占80%，面积占98%；而在出让的土地中，5%左右