9.2生态补偿讲解.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 怒江流域源头——那曲河生态状况 三、生态补偿问题的本质与内涵 一个共同的表现 保护与发展的矛盾冲突。 生态保护背后的环境利益及其经济利益在保护者、受益者；破坏者、受害者之间的分配关系发生扭曲。 生态补偿的概念 生态补偿（Eco-compensation）是以保护和可持续利用生态系统服务为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。 狭义的生态补偿的概念与目前国际上使用的生态服务付费（Payment for Ecosystem Services，PES）或生态效益付费（Payment for Ecological Benefit，PEB） 生态保护的环境利益及其相关的经济利益在保护者、破坏者、受益者和受害者之间的不公平分配，导致了受益者无偿占有环境利益，保护者得不到应有的经济回报，缺乏保护的经济激励； 破坏者未能承担破坏环境的责任和成本，受害者得不到应有的经济赔偿，责任人丧失保护的经济压力。 本质：经济利益的扭曲 如何正确理解和认识生态补偿机制 生态补偿机制是以改善或恢复生态系统服务功能为目的，以调整相关利益者（保护者、破坏者和受益者）因保护或破坏生态环境活动产生的环境利益及其经济利益分配关系为调整对象的，具经济激励作用的一种制度安排。 生态补偿属环境经济政策范畴