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风雨同舟铸诚信——清镇市诚信农民建设的探索和实践 （省委政策研究室、省农委、省农信社联合调研组） 五个诚信诠释诚信农民创建活动内涵 诚信作为一个重要的社会道德范畴，从内容上看，首先是指人的一种观念、意识和品质，只能存在于特定的社会关系中并借助这种关系体现出来；诚信作为一个重要的行为规范，用于调整人与人、人与社会之间的现实关系，并以此形成一种特定的道德范畴。另一方面，诚信从观念到规范再到行为，从行为目的到行为结果以及对行为的评价约束，实际上又构成了一个有着内在机理的社会诚信体系。 注重诚信是我国古老而优良的道德传统。春秋以来，我国古代思想家们对诚信道德的阐述和强调就不绝于史，从而使诚信成为中华民族的深层道德意识。孔子说：“民无信不立”，韩非子则认为：“巧诈不如拙诚”。在西方，诚信观念也源远流长，并构成了西方契约理论的重要前提。 党中央、国务院和省委、省政府高度重视社会信用体系建设。党的十七大报告指出，要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。省委、省政府多次强调要加快建设社会信用体系，加快构建“诚信贵州”，切实改变我省经济发展环境，推动全省经济健康持续发展。 清镇市诚信农民创建活动内涵丰富、针对性强，主要包括五个方面的内容，即：对党和政府诚信、对法律诚信、对市场诚信、对金融诚信、对合作诚信。对党和政府诚信，就是教育农民群众在享受党和国家一系列强农惠农政策的同时，让农民诚信于党和政府，坚信党的领导，理解党的政策，诚信于党的要求，做符合小康社会目标的新型农民，主动为党和政府分忧，成为构建和谐社会的重要力量；对法律诚信，就是教育农民群众自觉遵守国家有关法律法规，诚信于法律法规，通过普法教育，提高农民的法律意识，形成全社会遵纪守法的氛围，为构建和谐农村做贡献，做守法农民；对市场诚信，就是教育农民按照生态农业的要求，诚信于市场，用诚信的办法、诚信的机制来解决农民与龙头企业、农民与市场的关系，发展诚信经济、做好诚信产品、打造诚信品牌、创造诚信企业，形成人人讲诚信的良好氛围，为农村发展提供可靠保证；对金融诚信，就是教育农民群众树立信用意识，诚信于金融，增强金融机构信任，改善农村金融环境，通过金融资本和政府支持相结合，引导金融资本进入现代农业领域，发展农村经济；对合作诚信，就是教育农民群众在农业产业化经营中，不但要遵守合同，主动履约，就是没有合同，只是相互间的口头协议，也要做到君子一言，驷马难追。诚信农民创建活动中，政府诚信是核心，企业诚信是重点，金融诚信是保障，农民诚信是基础。 清镇市诚信农民创建活动立意深远、意义重大，它以实践工业反哺农业、城市支持农村的方针，引导农民增收致富为前提，以打造诚信政府为立足点，以建设诚信企业为切入点，以培育诚信农民为落脚点，以农村一家一户得实惠为根本，抓住了经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住了制约产业发展的牛鼻子，架起了农民与企业、与政府的连心桥，是清镇市委、市政府把物质文明、政治文明、精神文明同社会文明建设结合在一起的有益尝试，是传承历史文化、弘扬民族精神的探索实践，是构建和谐社会、发展农村经济的改革创新。 三位一体构建诚信农民创建活动体系 在实际工作中，清镇市按照政府、企业、农民三位一体的思路，把政府、农村信用社、龙头企业有效整合和联结起来，通过联结农村信用社解决资金问题、联结政府解决扶持问题、联结龙头企业解决市场问题，从以下几个方面进行了成功的探索： （一）制定政策措施，打造诚信政府 清镇市高度重视诚信建设推进工作，多次召开专题会议，出台了一系列确保农业产业持续健康发展的文件和政策措施，有力地推动全市农业产业的跨越式发展。 1、完善政策措施。2006年以来，出台了《清镇市信贷与财政贴息扶持带动农民增收专业经济组织的实施意见》、《关于强化农业产业化经营诚信机制建设的意见》等一系列扶持农业产业化经营的文件，着眼于扶持龙头企业、农村专业合作经济组织、小特色与小项目、农业科技带头人的“四大扶持”政策，采取融资平台跟进、财政扶持跟进、龙头企业跟进、技术培训跟进、诚信教育跟进、依法管理跟进、协调服务跟进、保险业务跟进、体制机制跟进等“九个跟进”措施，通过搭建农业产业化经营诚信信息平台，开展对政府部门的满意度测评、评选“星级诚信企业”和“十佳诚信农户”活动，采取对企业、农户实行红名单、黑名单制的“一评两单”做法，以诚信强产业，以诚信促增收，以诚信推发展，以诚信构和谐，推动了现代农业又好又快发展。在招商引资工作中，对农民和企业承诺的项目资源配置、基础设施配套、资金投入、政策优惠、协调服务等坚决履行到位。对重点项目实行四大班子牵头的团队式服务，实行一个项目，一名市领导牵头，组建一套班子，配备一套人马，实行“一对一”全过程跟踪服务。 2、制定考核办法。在诚信农