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关于我国社会保障水平的研究与思考 ——基于国际比较和分析 2010-11-29 社会保障是最重要的民生问题之一。我国社会保障制度起步较晚，同时也缺乏对社会保障总体水平的分析评估。本文通过国际比较，对我国社会保障水平进行了初步匡算和分析，并在此基础上提出了“十二五”时期的相关目标和政策建议。 　　社会保障是各国政府的重要社会职能之一。目前，我国已进入人均国内生产总值3000--6000美元的经济社会发展阶段，步入社会保障发展的“黄金时期”。将我国与世界主要国家的社会保障水平进行横向与纵向比较，可以客观认识我国当前社会保障的发展水平和状况，进一步明确“十二五”时期提高社会保障水平的目标。 　　一、社会保障水平的基本含义 　　社会保障水平一般可以从“微观”、“中观”、“宏观”三个层面来衡量。“微观”层面是指，社会成员享受社会保障待遇的高低，一般用给付收益与社会工资水平之比来衡量。“中观”层面是指财政社会保障支出占财政总支出的比重。“宏观”层面是指社会保障支出总额占国内生产总值(GDP)的比重。 　　总体而言，“微观”层面社会保障水平，由于受制度模式、生活水平、历史文化差异等相关因素影响，往往难以进行横向比较。“中观”和“宏观”层面的社会保障水平，能够体现一国或地区社会保障发展的深度(强度)。但由于我国缺乏明确、独立的社会保障预算科目，财政社会保障支出水