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发生在“末端”的连锁反应 ——江苏省学生体质公示柔性倒逼机制再追踪 部分省市体育成绩计入中考总分的政策，成为促使初中生重视体育锻炼的有力“抓手”。CFP供图 ????这是一群先知先觉者的实验，从2007年开始，江苏省启动了大学一年级新生身体素质测试情况回溯生源地的社会公告制度。如同在以高考为代表的考评体系中打入了一个体质评价的楔子，看似牢不可破的高考也出现了松动，体育的重要性被重新放上台面。自此，一场自上而下拯救体质的行动在江苏轰轰烈烈开展起来。 ????江苏省的倒逼机制，用7年的时间实现了从青涩到成熟的过渡。今年1月初，本报记者曾赴江苏多地，对大一新生体质测试怎么测、测什么，倒逼机制如何发挥作用等进行了深入采访报道，并将这场改革喻为《一份排行榜引发的“蝴蝶效应”》。那么，发端于省教育厅的决策，经过层层传导，在“末端”引发了怎样的变化？现实状况和最初的制度设计之间还有多远的距离？如何建立起科学的长效机制以避免倒逼机制作用的弱化？日前，本报记者再次赴江苏进行了深入的调查采访。 ????■见习记者?刘博智?本报记者?李小伟 ????柔性倒逼，柔中带刚 ????压力层层传导的同时，也将教育部门领导、校长、体育教师、班主任、学生等利益主体裹挟进这场轰轰烈烈的拯救体质的运动中。然而只靠“逼”是逼不出好体质的，柔性倒逼真正发挥作用靠的是背后实打实的政策红利和真金白银。 ????毫无疑问，在提高学生体质这场战役中，主力部队是体育老师。但就像一根卡在喉头的鱼刺，体育老师的缺编始终是学校诉求的“痛点”。江阴市教育局的负责人告诉记者：“体育老师缺编的问题一直困扰着我们，全市中小学生145209名，按小学16节/周、初、高中14节/周计算，共需专职体育教师703人，但实际只有体育教师529人（包括中层以上体育教师23人、即将退休体育教师6人），缺200人。小学专职体育教师缺额情况更为严重。” ????不仅如此，结构上的短板效应也十分明显。南通市教育局体卫艺处处长朱宁说：“40岁-50岁之间的体育教师脱节很厉害，新鲜的血液主要是定向师范生等政策性的输血。但相对于巨大的人才缺口，这样的涓涓细流犹如杯水车薪。” ????倒逼机制实施之后，情形开始扭转。2008年至2012年，全省新补充3732名体育教师，各级教育部门培训体育教师173463人次。如今年年增编，教育部门和学校有了盼头。 ????南通市第二中学副校长王长健说：“以往如果缺少体育教师，每个教师多上两个班，问题就能解决，可是现在不是这样了。倒逼对体育课提出了实打实的要求，不仅要有老师来上课，还要让学生的运动量达到一定水平。” ????“倒逼时代”的到来，对体育老师的专业水平提出了更高的要求，但现实情况并不乐观。朱宁说：“现在南通体育老师为2500人，其中800—1000人是兼职体育教师。” ????为了解决这一问题，江苏省制定专门的培训计划，分层次、多渠道加强对体育教师的业务培训。2012-2013年，省教育厅、省体育局投入1000万元实施第二轮“万名中小学体育教师培训工程”，为每一所中小学培训一名体育教师。每年组织中小学和高校体育骨干教师赴美国、加拿大学习培训。 ????几年前，王长健开始在学校进行一项试点，将体育老师的绩效工资与学生体质健康监测数据挂钩。刚开始，老师们都反对这个方案，王校长便一个一个地疏通，最后政策得以在全校实行。王长健说：“学校每年学期结束的时候，会把每一个学科人均奖励性绩效工资进行排序，体育老师现在基本上可以排到中游的水平。去年，我们学校体育老师的年终绩效已经上升到和语数外任课老师同等的地位。我们把这些数据给体育老师看，他们都很受鼓舞，热情也高涨了起来。” ????场地和设备也一直是制约学生体质发展的重要因素。在加强师资建设的同时，江苏省也不断加大体育场地和器材设施的投入。据统计，2008年至2012年，全省各级财政用于中小学体育的专项经费达48亿元，新建2605个体育场馆，改建2771个体育场馆，补充245万件体育器材。 ????在寸土寸金的城市学校，为学生赢得更多的运动空间，不仅要靠真金白银，还要靠思路创新。镇江市京口区实验小学是一所城市学校，学校体育活动总面积只有5000平方米，学生人均活动面积只有2.2平方米，环形跑道150米的操场没法同时容纳1600名师生活动。为了纾解场地带来的限制，学校精心设计运动项目，合理布局场地，用足用好每块场地，把所有教室、内外走廊、平台、屋顶、操场充分利用起来，拓宽了体育活动空间。 ????以前课表里的体育课总是被各种“主课”五花大绑，有时为了迎接上面的检查，体育课还被阳奉阴违地编织进“阴阳课表”里。虽然看起来光鲜亮丽，但是这种注水的课表只是一种虚假的繁荣。 ????镇江市教育局体卫艺处处长李云