【2017年整理】后续相关原因及建议.docVIP

PAGE 1 4、对当地政府应对人口老龄化的建议。： 4.1建立社会养老保障体系 基于临川区展坪乡的现实情况，从实际出发，农村养老保障体系应是多向度、多层次的。建立农村养老保障体系，要因地制宜，突出重点，先急后缓，分级推进，建立起灵活务实的多元化农村养老保障体系。首先，要突出重点，特殊养老保障先行一步。要首先考虑那些无法再就业、年龄比较大、体力比较弱、基本生活有困难的失地农民。其次在经济比较发达的农村地区，积极推进农村养老保障体系建设。由国家财政承担部分或全部的资金投入，由政府组织实施，以保障老年人的晚年生活有基本的保障。第三，在经济欠发达地区，切实提高土地保障能力。针对目前农村实际，主要应从以下两方面入手:一是提高农业经营效益和比较效益水平，激活土地的保障能力。二是积极鼓励土地流转制度创新，使土地通过反租倒包、转包、租赁、土地产权入股、大户托管等形式合理有效的流转，使农民获得相应的收入。第四，继续发挥家庭养老作用。要进一步加大对敬老、养老美德的宣传力度。增强社会应对人口老龄化问题重要性、紧迫感的认识，在广大农村地区进一步做好“文明户”、“五好家庭”等评选活动，注重敬老爱老优良家风的塑造。 4.2加强农村养老服务体系建设 在加大财政投入改善农村养老服务的同时，应动员社会力量，鼓励和支持民营企业、社会团体和个人投资兴办各类养老实体。对社会力量创办的养老机构，在执行国家指定的优惠政策的基础上，展坪乡政府应出台相应的优惠措施。在人口居住比较集中的集镇，大力推行居家养老，让老年人既不离开家庭又能享受到养老服务。发展壮大养老志愿者队伍，为困难独居、空巢和高龄老人提供服务。开展“一助一”结对活动，从志愿者服务人员中选择合适的志愿者与不同需求的老人配对，提供陪聊读报、护送看病、打扫卫生，买菜做饭等一系列服务。加强赡养老人道德教育，增强子女的孝心，要及时解决侵害老人权益等问题。农村人口的老龄化是我国进入现代社会必然要经历的一个阶段，我们应有积极的应对措施，让农村的老人过上“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老年所乐”的幸福生活，这是我们建设社会主义新农村的一项重要任务，是我们构建和谐社会的一个重要目标。养老人道德教育，增强子女的孝心，要及时解决侵害老人权益等问题。农村人口的老龄化是我国进入现代社会必然要经历的一个阶段，我们应有积极的应对措施，让农村的老人过上“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老年所乐”的幸福生活，这是我们建设社会主义新农村的一项重要任务，是我们构建社会主义和谐社会的一个重要目标。 5、其他方面的建议 5.1积极推行社会化居家养老 在农村养老问题上，我们不能彻底抛弃家庭养老方式，实行整齐划一的社会 养老方式，最好的办法应该扬二者之长，补二者之短，实行家庭养老与社会养老 相结合的方式——社会化居家养老。这里的社会化居家养老是指具有一定养老保 险金作后盾的，与传统的家庭养老有根本区别的现代家庭养老。即生活照料，情 感慰藉由单子女提供，经济供养部分由政府解决的一种养老方式。大力弘扬现代家庭养老的具体措施主要有一下几点： （1）经济支持。首先，政府可以根据地方的资源比较优势，以市场导向大力发展乡镇企业，促进地区经济发展，并为以后在农村开征社会保障税的税源充分提供保证。其次，政府要从改善农民收入水平着手，提高农民养老的经济负担能力。一方面要加快落实各种农村政策，加快农业产业结构调整，改变传统种植结构，增加农业科技投入，通过结构调整增加农民收入。另一方面应加大政府转移支付力度，为建立理想的农村养老保障机制提供财力支持。 （2）道德约束。要在全社会深入持久地进行尊老、敬老、爱老的传统美德教育。宣传部门和新闻部门把赡养老人作为一项重要内容列入经常性的宣传计划。文学艺术作品要加大对孝道方面的选材和形象的塑造，在全社会形成尊老、爱老、养老的道德氛围。政府部门应该考虑把老人节确定为法定假日，并且在全社会倡导在老人节这一天要为父母做一件力所能及的事情。如回家探望父母，给父母打一个问候的电话，以此来唤起整个社会对老年人的关注。 （3）政策引导。通过给农民一些具体实惠的方式，鼓励农民由被动养老转向积极养老。具体措施如下：首先，可以在分配土地的时候给与养老家庭以政策倾斜，目前，虽然土地收入不再是农民主要收入来源和经济保障，但仍然是他们规避风险的“托底”手段。国家应明确老人对其承包土地的权利，并规定子女必须在养老的前提下，才能得到土地使用权的继承。其次，可以对家有老人的家庭在子女上大学时给与学费等费用的减免。再次，家庭当中有80岁以上高龄老人的，应该给与每月固定的高龄补贴，免费把高龄老人纳入医疗保障体系当中，以减少核心家庭在赡养老人时带来的经济压力。最后，对于农村赡养老人周到的家庭给与精神和物质上的奖励。从而使整个社会培