我国行政管理体改制革中的部门利益问题.docxVIP

我国行政管理体制改革中的“部门利益”问题石亚军?施正文本文系石亚军教授担任首席专家的国家社会科学基金重大课题“中国行政管理体制现状调查与政府改革研究”（项目号：06ZD021）的阶段性成果。课题调研组在2010年8月赴湖南省开展大部制改革运行现状调查中，得到了湖南省政府法制办的大力支持，特此致谢。　　［摘要］部门利益是深化行政管理体制改革的瓶颈，它的存在阻滞政府职能转变，破坏法制统一，滋生寻租腐败，使改革与初衷发生偏离，成为建立现代公共行政体制的器质性障碍。因此，必须通过深化体制改革，强化制度建设，从体制和制度上有效治理部门利益，才能推进从“部门行政”向“公共行政”的根本转型。　　［关键词］部门利益；行政管理体制改革；大部制改革；政府法治建设［中图分类号］D035［文献标识码］A［文章编号］1006-0863（2011）当我们走入行政管理体制改革的深处时，发现跟政府权力相连的所有变与不变，最终都与部门利益有关。政府部门追求自身利益的过程，是偏离公共性的宗旨，损害社会公共利益，影响改革的全局性、方向性和战略性，增加改革的难度和风险的过程。科学界定部门利益，探讨其表现形式、社会危害、形成机理，并从理论反思和制度建设的层面，提出治理对策，是深化行政管理体制改革，推进从“部门行政”向“公共行政”转型的需要。　　一、部门利益的界定和分析（一）部门利益的性质界定1．?部门利益是偏离了公共利益的